Уже со 2 августа уполномоченный по делам религий и национальностей будет назначаться лично Александром Лукашенко и подчиняться его администрации, а не правительству. Соответствующее решение было принято 22 июля. "Белсат" спросил у экспертов, зачем еще сильнее привязывать к власти и без того зависимую должность и почему власти уделяют так много внимания религиозному вопросу в Беларуси.
Изменения в закон о полномочиях Уполномоченного по делам религий и национальностей Александр Лукашенко подписал 22 июля. Согласно новым правилам, чиновник будет назначаться лично Лукашенко и подчиняться его администрации.
Государственная пресса утверждает, что изменение статуса даст офису «ответственного по делам религий и национальностей» более широкие возможности для оперативного взаимодействия и решения необходимых вопросов при реализации крупных межконфессиональных проектов и продвижении законодательных инициатив.
Официальные источники отмечают, что одной из целей изменений стала необходимость налаживать коммуникацию с зарубежными религиозными центрами, представляющими интересы основных вероисповеданий, для решения вопросов внешней политики и безопасности.
Перестраховка на случай волнений
Основатель партии «Белорусская христианская демократия» Павел Северинец в разговоре с «Белсатом» высказал мнение, что изменения свидетельствуют о стремлении Лукашенко как можно теснее контролировать христианские церкви перед лицом возможных волнений в Беларуси.
«Христианские церкви – самые большие сообщества в Беларуси, частично неподконтрольные режиму. Для миллионов беларусских верующих руководитель – не Александр Лукашенко и даже не иерарх той или иной конфессии, а Иисус Христос. Кроме того, центры влияния католичества, протестантизма и православия находятся за пределами Беларуси. Поэтому Лукашенко пытается завязать всё на свою администрацию», – отметил Павел Северинец.
Политик также высказал мнение, что такой шаг является перестраховкой на случай ухудшения состояния здоровья Лукашенко, его недееспособности или даже смерти. В случае вакуума власти церкви могут поддержать другого лидера. Поэтому и происходит жесткая привязка к кадрам, напрямую преданным клану Лукашенко.
Северинец не исключает, что в случае нестабильности в Беларуси режим может внезапно рухнуть. Он добавляет, что рассматривает классический сценарий стремительного разрушения авторитарной системы. По мнению Северинца, в переходный период, среди хаоса, неразберихи и потрясений именно церкви могут оказаться значительно более устойчивыми, чем многие государственные или общественные институты. Отсюда, считает он, и стремление Лукашенко как можно теснее контролировать их.
Контроль и налаживание отношений с Западом
Модератор инициативы «Христианская визия» Наталья Василевич, комментируя принятое решение, отметила, что изменение статуса уполномоченного носит не столько содержательный, сколько формальный характер, а его целью является оптимизация системы управления в соответствии с внутренней аппаратной логикой.
Она отмечает, что полномочия такого органа в любом случае ограничены волей и политикой более высокого уровня. Непосредственное подчинение Лукашенко даст лишь одно – оперативность и скорость при реализации политики в сфере религии. Возможно, с повышением статуса вырастут и зарплаты сотрудников, поскольку им будут присвоены другие классы государственной службы.
«Если исходить из обоснования изменения статуса, которое приводит сам режим, речь идет о налаживании отношений с зарубежными религиозными центрами. Ранее это в значительной степени осуществлялось через Министерство иностранных дел, теперь же это направление будет обеспечивать уполномоченный. Пока неясно, насколько реалистично, что действующий аппарат уполномоченного располагает необходимыми кадрами и компетенциями», – отметила модератор инициативы «Христианская визия».
Василевич подытоживает, что для самих беларусских религиозных организаций вряд ли что-то изменится. Вероятнее всего, их будут так же жестко контролировать, а уполномоченный по-прежнему будет не защищать их права, а следить за тем, чтобы они не выходили за рамки дозволенного.
Что изменилось?
Подписанные Лукашенко изменения в законодательство касаются непосредственно закона №167-3, регулирующего вопросы деятельности Совета министров. До внесения этих изменений уполномоченный по делам религий и национальностей подчинялся именно правительству.
Изменения прежде всего касаются регулирования связей с международными религиозными центрами, которые ранее в большей степени относились к сфере ответственности Министерства иностранных дел. Многие крупные конфессии в стране (например, Католическая Церковь или различные протестантские общины) имеют свои руководящие центры либо получают финансирование из-за рубежа. Новый статус позволяет уполномоченному напрямую регулировать эти международные связи с точки зрения государственной безопасности и соответствующих государственных интересов.
Кроме того, изменения повысили статус уполномоченного, который теперь будет назначаться и подчиняться лично Лукашенко. Соответственно, сама должность повысила свой номенклатурный статус.
Этот статус также дает больше рычагов для мониторинга и контроля деятельности религиозных общин. Особенно на фоне недавнего требования об их обязательной перерегистрации.
Нововведения вступят в силу через 10 дней после официального опубликования, то есть уже 2 августа.
Добро пожаловать в реальность!