Процедура создания единой государственной системы продажи билетов фактически на завершающем этапе. 6 июня закончилось обсуждение на «Правовом форуме» проекта постановления Совета Министров, определяющего правила его функционирования. «Белсат» разбирался, что изменится для пассажиров и перевозчиков.
Что известно о единой системе продажи билетов
Публичный разговор о создании единой системы продажи билетов под контролем государства начались минимум в феврале этого года. Указ Александра Лукашенко об этом был подписан через пару месяцев – в апреле. Тогда же, когда появился аналогичный документ об усложнении работы нерегулярных перевозчиков.
В системе власти планируют объединить продажу фактически всех билетов на регулярные автомобильные перевозки пассажиров за пределами населенных пунктов (пригородные, междугородние и международные). Это на практике коснется перевозки маршрутками и автобусами.
Хранить данные для системы будет КУП «Столичный транспорт и связь». Среди прочего закреплено, что оператор будет предоставлять доступ к системе «контролирующим органам, входящим в состав сил обеспечения национальной безопасности».
После начала работы госсистемы, который запланирован на 1 июля 2027 года, продажа билетов без интеграции с ней объявляется незаконной.
Для того чтобы купить билет через единую систему, пассажирам нужно будет завести в ней личный кабинет. Там нужно будет сообщить свое имя, фамилию, дату рождения, номер телефона или электронный адрес. Для международных рейсов нужно будет указывать гражданство.
Через эту систему пассажир также сможет получить информацию о перевозчике, транспортном средстве, расписаниях и схемах маршрутов, ценах на билеты, там будут храниться купленные билеты. Пока неизвестно, через что будет работать госсистема.
Срок хранения информации – три года, можно будет потребовать и познакомиться с ней. Ко всем данным будут иметь доступ контролирующие органы (не называются).
Что теперь с продажей билетов
То, что государство обеспокоилось тем, как беларусы покупают билеты, не значит, что сейчас нет систем онлайн-продажи. Они есть, беларусы покупают билеты не только в кассах автовокзалов.
Одной из первых беларусских систем была Ticketbus. Но на сегодня сайт выглядит морально устаревшим, а его оператор «Белтранском» развивает сайт infobus.by. там можно приобрести билеты государственных и негосударственных перевозчиков, в том числе на международные маршруты, а также на поезда. Представители компании отчитались, что за месяц в 2025 году были проданы 10 тысяч билетов.
Работает также агрегатор Busfor и Ticket-bus.by, но там можно отыскать не все популярные направления, есть российский сервис Tutu. Билеты на автобусы продают и крупные перевозчики: например, Intercars.
Кроме автобусов в Беларуси довольно разветвленная сеть маршруток. В основном на этом сегменте рынка работают частные перевозчики и агрегаторы. У них чаще всего есть возможность купить билеты или через приложения, или через сайт, или по крайней мере забронировать себе место онлайн.
Один из самых крупных агрегаторов – «Атласбас». В 2023 году его учредителей обвиняли в неуплате налогов, даже выходил сюжет на государственном телевидении, в котором агрегатор называли «бандой «черных перевозчиков».
Но сервис продолжает работать до сих пор и даже расширился: в 2024 году они вышли на российский рынок и вывели кроме маршруток большие автобусы. На сайте компании сообщается о более чем 330 доступных маршрутах (похоже что, с учетом иностранных) и 6 млн пассажиров ежегодно. Они также предоставляют некоторым другим перевозчикам услугу для продажи билетов через сайт.
В число перевозчиков также входят «Северный экспресс» (по всей Беларуси и в Польшу), «Автослава» (Могилевское направление), «Полоцкий экспресс», «Барановичи-экспресс», «Экспресс 777» (Минская область, прежде всего Слуцк), «Смайлбус» (Минск – Гомельская область). Есть также и государственные маршрутки, которые зачастую следуют более сложным маршрутом, с большим количеством остановок – здесь пассажиры зачастую платят наличными водителю.
Такая же практика у региональных автобусов, продаются билеты и на автовокзалах и станциях.
«Система не должна содержать сведения о перемещении пользователей»
На «Правовом форуме», где происходило публичное обсуждение проекта постановления, определяющего правила функционирования единой государственной системы продажи билетов, комментариев немного.
«Полагаю, что единая система продажи билетов не должна содержать личные данные обо всех перемещениях пользователей. Все же основными задачами этой системы должны стать: возможность быстро найти транспорт для поездки из пункта А в пункт Б без необходимости искать в каждом отдельном городе страны наиболее популярный информационный ресурс; получение комиссии с перевозчика после совершенной поездки», – считает пользователь с ником Кубицким.
Подобные опасения высказал Александр Захаров. Среди них «необходимость обеспечения полной защиты персональных данных пассажиров и перевозчиков в соответствии с действующим законодательством», «важность учета интересов малого и среднего бизнеса, участвующего в осуществлении пассажирских перевозок, чтобы автоматизация не привела к чрезмерным административным барьерам».
«Белсат» спросил представителей организации бывших беларусских силовиков BELPOL, насколько риск слежки за людьми с помощью системы продажи билетов реален. Там отнеслись к такой возможности со скептицизмом: «Никто не будет следить за людьми через билеты. Для этого есть другие способы. Да и большого смысла в этом нет, ведь это огромный массив информации, который просто некому анализировать».
Среди других замечаний «коллизии с законодательством иностранных государств и международными договорами Беларуси», нарушения прав потребителей.
«Сейчас уже существует специальная компьютерная система продажи билетов. Наполнение этой системы обеспечивают владельцы пассажирских терминалов, которые получают доход от продажи билетов, что позволяет покрывать расходы на содержание работников, задействованных в этом процессе. В модели, предложенной постановлением, оператор автомобильных пассажирских перевозок, не являясь заинтересованным лицом, несет основную нагрузку по наполнению системы продажи билетов, при том что источники финансирования для реализации этих мероприятий отсутствуют», – написал Александр.
«Зачем мы создаем монополиста продажи билетов?»
«Мы видим последствия наезда на транспортных перевозчиков, который произошел, кажется, уже полтора года назад», – отметил в комментарии «Белсату» беларусский бизнесмен, блогер и ведущий программы «Атмосфера» на «Белсате» Александр Кнырович, комментируя планы чиновников.
Он напомнил, что тогда произошел большой скандал, когда Лукашенко разбирался, «обещал всех еще раз посадить».
«Тогда родился целый указ о том, что билеты для того (социализм – это учет и контроль), чтобы был контроль над ними, чтобы никто никого не обманывал, билеты должны продаваться через единую государственную информационную систему. И тогда родился указ о создании такой системы, были определены источники финансирования», – добавил эксперт.
Сегодня мы видим документы в развитие этого указа, поясняет Кнырович.
«Что мы видим по существу? Государство привязывает всех регулярных перевозчиков к своей собственной беларусской государственной платформе. Законно ли это? В беларусских условиях это законно, но в нормальной стране сказали бы: "А зачем мы создаем монополиста продажи билетов? С какой такой целью?"», – оценил ситуацию Кнырович.
По его мнению, «смысла в этом нет никакого, так как вроде бы никто не может ограничивать агрегаторов или системы, которые должны находиться в конкуренции». «Но беларусская система сделана по-другому, поэтому будем создавать единый государственный регулятор», – сказал эксперт.
Все идет к тому, что в Беларуси будет единая государственная система продажи билетов, отметил бизнесмен. При этом он полагает, что покупатели изменений цен не заметят.
Но при этом система позволит исключать из списков, так как любое ограничение конкуренции «создает возможность нежелательных, неприятных людей выбрасывать оттуда, не давать им просто возможности продавать билеты».
«Поэтому риски в этом есть. Такие риски есть всегда, когда государство монополизирует какую-либо отрасль. Будут ли они реализованы, науке это неизвестно. Надо посмотреть, что будет дальше», – заключил Кнырович.
Добро пожаловать в реальность!