16 апреля депутаты Палаты представителей приняли в первом чтении законопроект "Об изменении законов по вопросам адвокатской деятельности". Среди новинок — отмена обязательного трёхлетнего стажа по специальности, введение упрощённого порядка стажировки и сдачи квалификационного экзамена для претендентов из числа бывших судей, прокуроров и других работников правоохранительных органов. А адвокаты-частники и адвокатские бюро вообще теперь будут работать только в составе государственных юридических консультаций.
О том, что обновлённый закон несёт гражданам и самим адвокатам, Еврорадио спросило у юриста Сергея Зикрацкого.
Над каждым адвокатом — заведующий, согласованный с государством
Еврорадио: Чего теперь ждать обывателю? Исчезнут независимые адвокаты и белорусы не смогут выбирать себе защитника?
Сергей Зикрацкий: Нет, никто не лишает права выбирать адвоката. Просто форма управления теперь будет не такая хорошая, как была до сих пор.
Единственной формой осуществления адвокатской деятельности будет юридическая консультация. Юридическая консультация — это такая форма организации, когда несколько адвокатов работают под руководством заведующего этой юридической консультацией. Этот заведующий назначается или согласовывается с Министерством юстиции. Поэтому такие наиболее независимые формы осуществления адвокатской деятельности, как индивидуальная адвокатская деятельность, когда адвокат подчинён сам себе, или деятельность в составе адвокатских бюро, когда адвокаты объединяются в адвокатское бюро, будут ликвидированы.
Ещё один момент: сама по себе работа юридических консультаций не всегда эффективна в том случае, если мы говорим о защите во время крупных процессов. На крупных процессах работают сразу несколько адвокатов. И если это всё идёт через адвокатское бюро, тогда всё просто. Если же адвокаты будут в юридических консультациях, то, соответственно, с каждым отдельным адвокатом нужно будет заключать договор и решать этот вопрос отдельно. Это усложнит работу по таким крупным процессам.
Еврорадио: Почему возникла необходимость уничтожать индивидуальную адвокатскую деятельность?
Сергей Зикрацкий: На мой взгляд, это показывает, что государство признало то, что коллегия адвокатов не в состоянии контролировать деятельность частников и адвокатских бюро. Поэтому решила подчинить себе это всё через юридические консультации. Поскольку юридические консультации можно более легко контролировать, так как там есть заведующие, которые согласовываются с Министерством юстиции, поэтому, соответственно, легче влиять на адвокатов при осуществлении ими своей адвокатской деятельности.
Еврорадио: Таким образом, теперь, когда над каждым адвокатом будет стоять заведующий, одобренный властями, скорее всего, можно быть уверенным, что о твоём личном деле будут знать "наверху"?
Сергей Зикрацкий: Это не так. Адвокатскую тайну никто не отменял, она остаётся. Но наверняка в любом случае есть механизмы воздействия на адвокатов через заведующего юридической консультацией.
"Адвокатура не будет полностью независимым институтом"
Еврорадио: Что именно подразумевается под "упрощённым порядком" для бывших судей, следователей и других сотрудников правоохранительных органов, которые захотят стать адвокатами?
Сергей Зикрацкий: Это норма, которая лично у меня вызвала большое возмущение. Если обычные граждане, желающие быть адвокатами, должны пройти шестимесячную стажировку и потом сдать полноценный экзамен, то эти [вышеупомянутая категория сотрудников. — Еврорадио] будут проходить только трёхмесячную стажировку, а вместо экзамена они будут сдавать собеседование.
Еврорадио: Почему эта мера была принята в отношении только отдельной категории граждан?
Сергей Зикрацкий: На мой взгляд, это делается для того, чтобы быстро заполнить бывшими прокурорскими, судебными и следственными сотрудниками тот вакуум в адвокатуре, который будет после того, как оттуда уйдёт много адвокатов. На мой взгляд, адвокатура после этого не будет полностью независимым институтом.
Я почти уверен, что многие адвокаты уйдут, потому что этот проект закона был известен на протяжении последнего месяца. Этот проект обсуждался среди адвокатов, и я видел эти дискуссии в адвокатской среде, слышал от многих, что они не будут сохранять статус адвоката и уйдут из адвокатуры, если этот закон будет принят в том виде, в котором он был. Смотря по сегодняшним новостям, видно, что это как раз таки самая последняя, самая плохая редакция этого закона. Поэтому мой прогноз, что в течение шести месяцев мы увидим массовый отток адвокатов из адвокатуры. Этот отток будет заполняться теми, кто будет готов работать на этих условиях. Например, студенты, которых можно будет принимать без трёхлетнего стажа, как это было раньше. Ну и бывшие прокурорские, судебные и следственные сотрудники.
На обсуждение законопроекта дали сутки
Еврорадио: А власти интересовались мнением тех, кого этот закон непосредственно касается, — мнением адвокатов?
Сергей Зикрацкий: Обсуждения в том виде, в каком бы нам хотелось, не было. Мы знаем, что эти проекты ещё в феврале присылали в БРКА [Белорусскую республиканскую коллегию адвокатов. — Еврорадио], но БРКА не поделилась ими с адвокатами, и адвокаты фактически узнали об этом законопроекте, когда он был опубликован в канале Антона Мотолько. Нам дали возможность официально высказать свои предложения, когда БРКА прислала письмо и попросила в течение суток прислать свои предложения по этому законопроекту, когда он уже был опубликован в Мотолько. Если это можно назвать обсуждением, то тогда да, оно было. Но это не такое обсуждение, которое бы мы хотели. Оно неполноценное. Собрали мысли, а что там дальше — неизвестно.
Еврорадио: Вообще этот законопроект полностью отрицательный или есть и позитивная сторона?
Сергей Зикрацкий: Он отрицательный в тех нормах, которые он содержит. Я вряд ли скажу, что там есть хоть одна позитивная норма. Положительный он лишь в том, что принятием этого закона государство фактически подытожило, что то, что делали адвокаты в течение последних восьми-девяти месяцев, — это было классно, эффективно и приносило пользу для граждан и большую опасность для государства. Поэтому лично я воспринимаю принятие этого закона как знак того, что адвокаты круто работали всё это время.
Сергей Зикрацкий был защитником журналисток "Белсата", политзаключённых Екатерины Андреевой и Дарьи Чульцовой, осуждённых за репортаж с Площади Перемен. Также он представлял интересы фигурантов "дела Пресс-клуба”. В марте 2021-го Сергей не прошёл внеочередную переаттестацию Минюста и лишился адвокатской лицензии, а чуть позже его исключили из Минской областной коллегии адвокатов.
Добро пожаловать в реальность!