О социальной помощи населению

В Беларуси расширен перечень социально значимых товаров, цены на которые регулируются Министерством экономики, а также облисполкомами и Минским горисполкомом.

В перечень социально значимых товаров вошло 27 позиций. В него вошли вареные колбасы, сосиски, пельмени, фарши, сыры, рыба, соль, овсяные хлопья. В этот список попали даже кофе, чай, и некоторые виды детского питания. До расширения в перечень входили хлеб, мясо (говядина, свинина), молоко, сухие молочные смеси и мясные консервы для детского питания, сахар, мука пшеничная, крупы, макаронные изделия, мясо птицы, яйца, сливочное, подсолнечное и рапсовое масло,…

Согласно Минэкономики, принятие данных мер направлено «на стабилизацию ценовой ситуации, пресечение монопольных действий производителей, импортеров и торговли, обеспечение социальной защиты малообеспеченных слоев населения».

Ранее считалось, что монополии в стране три: Белтелеком, Белтрансгаз и, в какой-то степени, Белнефтехим. Теперь в список монополистов попадут производители колбас, пельменей, сосисок, макарон и прочих. Новацией выглядит и причисление к числу монополистов тех, кто завозит в Беларусь чай и кофе. И уж совсем удивительным будет видеть среди монополий объекты розничной торговли – супермаркеты, магазины, киоски и ларьки.

Интересным будет выглядеть и контроль над ценообразованием со стороны облисполкомов и минского горисполкома. Установит, например, гродненский и витебский губернаторы стоимость вареных сосисок по 12 тысяч за килограмм, а минский мэр доведет до торговли показатель в 5 тысяч. И поедут граждане областных и районных центров «затовариваться» сосисками в Минск (благо, министерство экономики регулирует тарифы на железнодорожные перевозки).

И пропадут сосиски с полок минских магазинов. И будет городской голова проводить многочисленные совещания, и ездить по объектам розничной торговли, и заглядывать на склады магазинов, и требовать наказать директоров государственных и частных магазинов. И будет у него меньше времени, чтобы заниматься реальными проблемами городского хозяйства.

Сегодня Минск из-за «точечной застройки», развиваясь без генерального плана, все больше приобретает характерные черты городов стран «третьего мира», где жилые дома возводятся на месте сквериков, зеленых и парковых зон, детских игровых и спортивных площадок. В результате не только ухудшаются условия жизни минчан, но и усугубляются проблемы с парковками, ухудшается ситуация с трафиком.

Что касается минэкономики, то думаю, действует оно из лучших побуждений. Все-таки оно пытается защитить население, которое не может себя обеспечить базовыми продуктами питания.

Вопрос не в целях, они как всегда благородные. Вопрос в методах достижения этих целей. Ну, наверное, и в последствиях принятия таких решений.

Сначала о методах. Судя по всему, для сельхозпроизводителей, для предприятий переработки и для розничной торговли будут устанавливаться закупочные цены или так называемые ценовые «потолки».

Теперь о последствиях. Они могут быть следующие:

1. Цены все равно будут расти, как это было, скажем, в отношении гречневой крупы. Мы помним, когда мэр Минска 8 сентября установил ее стоимость в размере 5 тысяч рублей за килограмм. Сегодня стоимость гречки составляет 14-16 тысяч.

2. Появление дефицита в отношении вышеперечисленных товаров и исчезновение с прилавков магазинов тех видов продукции, в отношении которых установлены «потолки цен». А, как известно, дефицит всегда формирует ажиотажный спрос, который приводит к резкому скачку цен. Это мы уже видели в отношении той же гречки.

В мире было много, очень много попыток заменить рыночные механизмы подходами, основанными на командном управлении и контроле над выполнением указаний и поручений. Но все эксперименты с централизованным экономическим управлением неизбежно терпели неудачу.

Во многом это вызвано огромной технической сложностью точно просчитать распределение ресурсов (например, сколько надо дать колхозу денег, чтобы потом у него забрать всю произведенную им продукцию по некой фиксированной цене). Но более фундаментальной причиной является то, что подобная система лишает людей и организаций мотивации, заинтересованности делать то, что установлено планом сверху. А без мотивации люди, как известно, работают меньше, зато больше употребляют алкоголя.

В 1979 году эту, простую на первый взгляд, истину осознал великий китайский реформатор Дэн Сяопин. По большому счету, он сделал две вещи.

Первое. Он дал возможность заработать рыночному механизму в сельском хозяйстве. То есть «продразверстка» (известная нам из отечественной истории по временам военного коммунизма), когда всю произведенную продукцию государство изымало по установленной им же закупочной цене, была заменена продовольственным налогом.

То есть, государство брало у сельхозпроизводителей не всю продукцию, а лишь 10 процентов выращенного ими урожая (так называемая государственная квота). Все остальное – продавай на открытом рынке по цене, которую тебе готов заплатить покупатель. Этот, с виду простой шаг послужил тому, что фактически моментально произошел резкий скачок в объемах выращиваемой продукции и доходов крестьянства на селе.

Рыночная мотивация – серьезный инструмент экономического развития. Она позволила не только в кратчайшее время накормить китайское село и город, но и начать поставлять вареные сосиски и консервы в Советский Союз. Для советских людей, которые по инерции рассказывали анекдоты про «бестолковых китайцев» это оказалось полной неожиданностью.

Второй шаг Дэн Сяопина был также мудрым.

Дэн понимал, что китайское руководство не знает как управлять рыночной экономикой: ни на уровне опыта, ни в теории. Поэтому он лично попросил президента Всемирного Банка Роберта Макнамару приехать в Китай помочь в переходе к «социалистической рыночной экономике». Самое интересное в том, что обращаясь в банк, Дэн просил не денег, не финансовых средств для вложения в конкретные проекты в Китае. Он обратился за знаниями.

Он интуитивно понимал, что «недостающим звеном» было то, что мы сегодня называем ноу-хау. , то есть именно знания.

Во Всемирном Банке была создана маленькая группка, которая действуя вместе с китайскими партнерами, содействовала ускорению передачи (импорта) знаний о рыночной экономике. Эта группка организовывала приезд в КНР ученых и опытных политических деятелей со всего мира, чтобы читать лекции о том, как работает рынок и давать рекомендации.

Этот процесс обучения, заимствования самого передового зарубежного опыта и называется модернизацией.

Дэн понимал, что центральной задачей для развития и экономического роста было обучение на всех уровнях - и в частном секторе, и в правительстве. Эта идея – обучения – является ключевой в подходах к реформированию экономики Китая. Она была и остается самой главной причиной быстрого развития и роста экономики КНР на протяжении последних 30 лет.

Как результат, сегодня Китай является мировым экономическим лидером не только по росту ВВП, наличия золотовалютных резервов и прямо таки астрономическому положительному торговому сальдо. Неуклонно возрастает благосостояние населения КНР. Так, средняя зарплата в этой стране выросла с 54 долларов в 1995 до 554 в 2011 году.

P.S. Для помощи наиболее нуждающимся слоям населения может служить политика адресной социальной помощи. Государство может самым нуждающимся (больным, инвалидам и прочим категориям) выдавать дополнительные талоны (в Америке они называются «фудстэмпы»). На эти талоны можно приобрести некоторые виды продуктов питания в специальных магазинах. Их обладатель не сможет их использовать на приобретение спиртного или дорогих продуктов питания.

В конце концов, источником «социального пакета» - говядины, свинины, различных масел и круп - для наименее имущих слоев населения мог бы вполне служить тот 10 процентный товарный налог (продовольственная квота), который ввел мудрый Дэн Сяопин…