Комментарий юриста Олега Мацкевича:
Согласно п. 15 Указа от 16 октября 2009 г. № 510 мониторинг является одним из видов контрольной (надзорной) деятельности с использованием мер профилактического и предупредительного характера, реализуемых контролирующими (надзорными) органами во взаимодействии с проверяемыми субъектами, подлежащими контролю (надзору).
Указ № 510 содержит положение о том, что проверки не должны нарушать производственно-хозяйственную деятельность проверяемых субъектов. Несмотря на то, что мониторинг является отдельным от проверки видом контрольной деятельности, при его проведении указанное требование – невмешательство в производственно-хозяйственную деятельность – должно соблюдаться. Этот вывод соответствует характеру нормативного акта, регулирующего контрольную деятельность.
Очевидно, что мониторинг с постоянным и длительным (в течение месяца) присутствием инспектирующего лица в тесном помещении торгового павильона нарушает обычный режим работы, создает необоснованные препятствия в осуществлении деятельности субъекта. Это недопустимо.
И последнее. Любой государственный орган, а также должностные лица в своей деятельности должны руководствоваться принципами открытости и гласности. Право гражданина знакомиться с материалами, затрагивающими его права и законные интересы, закреплено ст. 34 Конституции Республики Беларусь. По моему мнению, отказ должностного лица, осуществляющего мониторинг, предоставить для ознакомления (снятия копии) постановление о проведении контрольного мероприятия правомерно и необходимо обжаловать.
Добро пожаловать в реальность!