18 июня исполнилось 100 дней с того момента, когда в Беларуси указами Александра Лукашенко сменилось руководство Совета Министров и Национального банка. И хотя никаких существенных изменений в экономической политике страны пока не произошло, уже сейчас можно заметить ряд тенденций, которые будут влиять на Беларусь в дальнейшем, пишет "Белсат".
100 дней назад, 10 марта, Александр Лукашенко сменил руководство Национального банка и правительства. Новым премьер-министром стал председатель Минского облисполкома Александр Турчин, а главой Нацбанка – теперь уже бывший председатель правительства Роман Головченко, который с монетарной политикой до того был почти не связан. Тем не менее, по словам Лукашенко, Головченко – тоже экономист, так как его «жизнь научила экономике больше, чем кого-либо».
Лукашенко выразил надежду, что Турчин с Головченко «найдут общий язык и, наконец, поставят с ног на голову некоторые вопросы нашей экономики, касающиеся ее финансирования».
Причины снятия предыдущего главы Нацбанка Павла Каллаура, который руководил им с 2014 года, точно неизвестны. Это могло быть как его несогласие с выдачей кредитов российским предприятиям в конце 2024 года, так и его попытки ограничить выдачу кредитов неплатежеспособным государственным предприятиям, или просто попытки сохранить независимость Нацбанка от правительства.
18 марта Александр Турчин, комментируя опасения относительно политики нового тандема, заявил, что «в правительстве и Нацбанке работают достаточно компетентные люди, которые понимают все вызовы и риски». Сам он пообещал, выбирая между большим ростом и макроэкономической стабильностью, делать ставку на второе. Тем не менее, Лукашенко требовал от него «не провалить» по итогам года рост ВВП (за январь–апрель он вырос на 2,8% при плане на год 4,1%), отмечал «небольшой минус» в промышленности и сельском хозяйстве, снижение торгового оборота с Россией и рост инфляции (в мае годовая инфляция составила 7,1% при плане властей 5%). Турчин объяснял это «объективными и субъективными причинами» и рассказывал, что боится «черных лебедей», как то проблемы во внешней торговле и санкционное давление.
Цены растут, но это хорошо
В целом назначение Турчина премьером было воспринято довольно позитивно. Так, политический обозреватель, ведущий программы «Поединок» на «Белсате» Виталий Цыганков отмечал, что он относительно «либеральный экономист», который «выступал за предпринимательство, за экономически свободные вещи». И что его кандидатура лучше «какого-то ярого нерыночника». Кстати, уже 15 апреля правительство Беларуси либерализовало ценообразование, что, правда, спровоцировало инфляцию.
Анастасия Лузгина, эксперт Центра экономических исследований BEROC, в комментарии «Белсату» отметила, что Турчин еще во время назначения говорил о важности эволюции, а не революции. А потому и резких изменений в экономической политике при нем пока не произошло, поставить экономику «с ног на голову», как того хотел Лукашенко, не получилось. Те же действия, которые предпринимало правительство, находились в рамках прежних тенденций, подчеркнула она. В том числе и смягчение ценового регулирования, ведь определенные косметические шаги делались и раньше. К тому же, для либерализации ценообразования созрели необходимые условия, как то существенное снижение рентабельности компаний.
«С приходом Турчина, может быть, к этому немножко решительнее подошли», – сказала Лузгина.
Экономист Алиса Рыжиченко в свою очередь назвала ослабление регулирования цен одним из немногих положительных моментов деятельности нового премьера, хотя «рано или поздно правительство – был бы там Турчин во главе или кто-то другой – все равно бы пришло к этим мерам, так как финансовое состояние предприятий, особенно торговли, оставляет желать лучшего». И хотя это и привело к росту инфляции, «она увеличивается не резко, плавно, пусть и не входит в те показатели, которые ставили перед собой правительство на итоги года». По мнению Рыжиченко, если бы власти продолжили удерживать цены, то через некоторое время все могло бы стать еще хуже, вплоть до 20-процентной инфляции, что было бы «большим ударом для населения Беларуси».
Что касается принятой правительством программы развития на 2025–2029 годы, то она, по словам Лузгиной, включает «общие слова». Также и объявленное ею увеличение строительства арендного жилья было заметно еще в прошлом году. Сейчас же это официально закрепили в планах. Важным экономист назвала то, что в стратегии развития записано, что население в 2029 году должно платить 100% стоимости услуг ЖКХ. Но это, по ее мнению, тоже нельзя назвать революционным решением, так как показатель компенсации ЖКУ населением и так рос.
Роман Александрович меняет профессию
Относительно же Головченко во главе Национального банка высказывались опасения, что при нем регулятор потеряет остаток самостоятельности, которая была с прежним председателем Каллауром. Самого же нового председателя сравнивали с Петром Прокоповичем, при котором беларусский рубль пережил несколько крупных девальваций и который, как и Головченко, тоже не имел профильного образования. При этом были и надежды, что новый руководители Нацбанка «попытается не рулить сам, а прислушиваться к мнению и советам, может быть, части команды, которая останется после ухода Каллаура».
Но вслед за Каллауром избавились и от его заместителей, которые бы могли сдерживать нового руководителя Нацбанка. Уже 27 марта был уволен первый заместитель Сергей Калечиц, а 22 мая ушли в отставку также Дмитрий Калечиц и Дмитрий Лапко. Вместо них в Нацбанк были назначены заместитель председателя администрации Лукашенко Александр Егоров, ранее возглавлявший Банк развития, первый заместитель министр экономики Андрей Картун и заместитель руководителя аппарата Совмина Денис Скобялко. Назначая Егорова, который ранее участвовал в поддержке экспортно-ориентированных предприятий и программ импортозамещения, Лукашенко приказал загрузить Нацбанк «на всю катушку» даже вопросами, несвойственными для него.
Как отметила Лузгина, сейчас в Нацбанк пришли в основном не банкиры, а «люди немножко с другим бэкграундом». Рыжиченко же была более категоричной: Головченко занял должность, в которой он не понимает «от слова ничего». По ее мнению, Головченко в целом назначали «с той целью, чтобы Нацбанк потерял свою независимость как финансового института». По ее словам, «все идет именно к этому».
«Все свидетельствует о том, что Нацбанк теперь будет работать конкретно по указу правительства Беларуси, а именно накачивать беларусские предприятия, особенно государственные, деньгами для того, чтобы проводить какие-то модернизации, очередные инвестпроекты финансировать, которые в итоге не будут приносить никакой прибыли. Ведь, к сожалению, всю структуру экономики надо менять для того, чтобы начали работать какие-то инвестпроекты прибыльно», – сказала Рыжиченко.
Она отметила, что за первый квартал 2025 года кредитование юридических лиц уже увеличилось на 12% по сравнению с прошлым годом. Кроме того, изменилась структура кредитования: если раньше выдавались краткосрочные кредиты, которые использовались предприятиями как оборотные средства, то сейчас увеличилась доля долгосрочных кредитов от двух лет и более.
«Фактически идет тенденция к тому, чтобы предприятия брали длительные кредиты, возможно, под более выгодные условия, чем краткосрочные, так как финансовое состояние предприятий не позволяет им выплачивать проценты по краткосрочным кредитам, и вкладывали эти средства в какие-то инвестпроекты, в модернизацию», – сказала Рыжиченко.
Фактически Национальный банк Беларуси отказался от своей главной цели, присущей для всех центральных банков – поддержки финансовой стабильности, заявила Лузгина. Вместо этого он сейчас смещается «в сторону более экономического роста за счет этого стимулирования, что, конечно, не совсем правильно, на мой взгляд», добавила экономист. Представитель BEROC напомнила, что даже Центробанк России стремится сохранить как раз финансовую стабильность, в том числе за счет экономического роста.
Тем не менее, отметила Лузгина, финансовая система Беларуси пока продолжает работать стабильно, в том числе благодаря внешним и внутренним факторам. Так, из-за удешевления доллара в мире беларусы продают валюту, Нацбанк ее покупает, и в итоге в том числе увеличиваются золотовалютные резервы. Однако стабильности валютного рынка грозит рост отрицательного сальдо торгового баланса – могут возникнуть риски, если спрос на валюту будет выше предложения, что может привести к снижению курса рубля, сказала Лузгина.
Всю систему менять надо
В целом Лузгина отметила, что на свои должности Турчин и Головченко заступили в условиях замедления роста ВВП, ускорения роста инфляции, ухудшения сальдо торгового баланса. Но это объективные экономические тренды, которые прогнозировались на этот год. Власти же страны, сохраняя сильное государственное влияние на экономику, пытаются стимулировать экономический рост с помощью внутренних инвестиций, что однако не позволяет увеличить рост ВВП в ситуации ограниченных возможностей беларусской экономики, как то острый дефицит кадров.
Рыжиченко же подчеркнула, что в целом в беларусской политической системе кто бы ни стоял во главе Совета министров и Нацбанка, решения все равно принимаются непосредственно Лукашенко.
«И без его ведома и разрешения невозможно проводить какие-то политические и экономические решения и реализовывать их», – сказала экономист.
По ее словам, эффективность беларусской экономики остается на прежнем уровне, так как «система государственного управления в корне не меняется» – решения вертикали власти «абсолютно далеки от эффективного управления государством и экономикой». По мнению Алисы Рыжиченко, мы видим только попытки продержаться на плаву и не упасть совсем ниже тех показателей, которые в голове Лукашенко являются допустимыми».
Добро пожаловать в реальность!