Однако никаких резких движений правительство делать не намерено.
— Государственные предприятия являются «ахиллесовой пятой» белорусской экономики. Это не означает, что они все обязательно должны быть приватизированы или закрыты, однако в нынешнем виде госсектор несет слишком большие риски повторения кризиса, — заявил на семинаре «(Пере)оценка роли государственных предприятий в Центральной, Восточной и Юго-Восточной Европе» заместитель начальника Южного отдела Европейского департамента Международного валютного фонда Питер Долман.
Главная проблема белорусской экономики
Согласно результатам исследования, проведенного МВФ, в 21-й стране региона, государственные предприятия и банки имеют значительно меньшую прибыль, чем частные. Только в Эстонии госсектор в среднем работает немного эффективнее, чем частные компании.
— Это связано с тем, что главную цель государственных предприятий, власти видят, как правило, не в получении максимальной прибыли, а в обеспечении различных социальных функций — удержании цен, поддержке занятости и сглаживании шоковых явлений, — рассказывает экономист Юго-Восточного отдела Европейского департамента МВФ Кристин Ричмонд.
Однако на практике эти цели реализуются далеко не всегда. Например, в Латвии в годы кризиса госпредприятия действительно меньше сокращали работников, делали это медленнее и тем самым смягчали социальный шок. В Беларуси же ситуация совершенно иная.
— В 2015-2016 годах именно в госсекторе сокращение работников происходило более высокими темпами. На госпредприятиях наблюдалось более существенное снижение зарплат, — рассказывает Кристин Ричмонд.
По ее словам, основная причина такого положения вещей в том, что госсектор в Беларуси слишком велик. При этом большая часть государственных предприятий убыточна. И эта убыточность носит системный характер.
—Госпредприятия есть во всех странах региона, но в Беларуси их больше всего – 337 на 1 миллион жителей. По количеству занятых в госсекторе Беларусь тоже в лидерах – на государственных предприятиях работает около 1.3 млн человек. Доля госбанков в активах также одна из самых высоких, — рассказывает эксперт.
Такой огромный и неэффективный госсектор создает очень большие макроэкономические риски и становится главной проблемой белорусской экономики. МВФ рекомендует чаще использовать механизмы приватизации, ликвидации и банкротства, а также сокращать излишнюю занятость. Пусть это на данный момент и будут непопулярные решения.
Девальвационные риски
Эксперты призывают пересмотреть нормативно-правовую базу, убрав директивное управление и дав госпредприятиям большую свободу.
— Вся система управления компании состоит из двух наборов — кнута и пряника. Так вот в Беларуси огромный кнут для госкомпаний — и очень-очень маленький пряник. Если ты что-то нарушил, то наказание будет очень сильным. Но если ты сделал что-то позитивное для предприятия, то, может, тебе скажут спасибо, а может, и нет, — говорит генеральный директор бизнес-школы Института приватизации и менеджмента Павел Данейко.
По его словам, пока не будет изменена мотивация для госсектора, говорить о том, что там можно достичь позитивных результатов и изменить эффективность, не приходится.
Необходимо создать агентство по реструктуризации, которое будет заниматься реформой госсектора, внедрением новых политик, трансформации процессов. Медлить в этом вопросе нельзя, убежден эксперт.
—Дальнейшее поддержания деятельности убыточных предприятий за счет наращивания госдолга приведет к еще более плачевным последствиям. Без реструктуризации госсектора нас ждет очередная девальвация, социальные и политические последствия которой будут гораздо серьезней, чем в результате закрытия этих предприятий, — уверен Павел Данейко.
Впрочем, в руководстве Беларуси это прекрасно понимают и постепенно снижают уровень поддержки госпредприятий.
— Сокращение господдержки — одна из основных задач, стоящих перед правительством. Мы поступательно снижаем и бюджетные дотации, и поддержку со стороны госбанков. Основной вопрос — это скорость и глубина этих реформ. Может, мы и теряем время, но не создаем излишней социальной напряженности, — заявил министр финансов Беларуси Максим Ермолович.
По его словам, у руководства страны формируется все большая убежденность в том, что в этом направлении нужно двигаться быстрее, однако «никаких резких движений правительство делать не намерено».
Добро пожаловать в реальность!