Либерализация на марше: насколько упростят жизнь белорусам три недавних указа

За сентябрь и октябрь в Беларуси были подписаны 3 важных указа — № 337, № 365, № 376 — которые упростили правила для бизнеса. TUT.BY попросил юриста REVERA Екатерину Попову прокомментировать, что именно изменилось.

19 сентября был подписан указ № 337 о регулировании деятельности физических лиц. Он добавил более 10 видов деятельности, которыми физлица могут заниматься без регистрации ИП, но уплачивая при этом единый налог по фиксированным ставкам. Самые популярные виды деятельности — продажа на рынках кондитерских и хлебобулочных изделий собственного приготовления, сдача другим физлицам квартир и дач для проживания до 15 дней, дизайн интерьера и одежды, разработка сайтов, ремонт компьютеров, ремонт и перетяжка мебели, колка дров, парикмахерские, косметические услуги, маникюр и педикюр. Многие из перечисленных видов деятельности и так подпадали под уплату единого налога, но заниматься ими могли только ИП. С переводом таких видов деятельности в разряд «без регистрации ИП» указ одновременно снизил ставки единого налога.

Важно помнить: в указе речь идет о ситуации, когда физлицо оказывает услугу другому физлицу для его личного потребления. Поэтому тем, кто работает с юрлицами и с ИП, статус ИП все же понадобится.

Выгодность единого налога неоднозначна и зависит, как правило, от выручки, которую получает плательщик. Уплачивается налог до начала деятельности, то есть фактически на месяц вперед, и не привязан к размеру выручки. Подробнее о едином налоге TUT.BY уже рассказывал.

Других минусов в уплате единого налога нет: подоходный налог и НДС платить не нужно, отчисления в ФСЗН тоже (но можно добровольно), использовать кассовое оборудование и выдавать чек при приеме денежных средств не нужно. По налогу на тунеядство — если физлицо уплатит единый налог в размере не менее 20 базовых величин (460 рублей) в год, тогда сбор на финансирование госрасходов платить не надо (исключение — другие случаи освобождения от уплаты этого сбора, например если один из родителей воспитывает ребенка младше 7 лет, который не получает дошкольное образование).

9 октября подписан указ № 365 о развитии агроэкотуризма, который также позволяет некоторым лицам получать доход без регистрации ИП. Большая часть положений указа вступит в силу уже в январе 2018 года.

Агроэкотуризм регулируется законодательством уже довольно давно. Если упростить, то под ним понимают отдых белорусов и иностранных граждан в сельской местности и малых городских поселениях (с численностью до 20 тысяч жителей). Доход от оказания услуг отдыхающим в рамках агротуризма получают или местные жители, или сельхозорганизации.

Физлица могут заниматься агроэкотуризмом без регистрации ИП. До начала деятельности достаточно уплатить специальный сбор, равный 1 базовой величине (сегодня это 23 BYN) в календарный год, и уведомить местный исполком.

Подписанный указ вносит два основных улучшения для жителей сельской местности, вовлеченных в агроэкотуризм.

Во-первых, расширен перечень физлиц, которые могут им заниматься. Если раньше это право было только у жителей сельской местности, которые ведут подсобное хозяйство на соответствующих земельных участках, то теперь агроэкотуризмом могут заниматься также жители сельской местности, ведущие сельское хозяйство на участках, целевое назначение которых — строительство и обслуживание жилых домов.

Во-вторых, в рамках агроэкотуризма теперь можно оказывать больше услуг. К таким услугам добавили:

- проведение презентаций, юбилеев, банкетов;
- оказание услуг бань, саун и душевых;
- катание на животных, за исключением диких, и гужевом транспорте;
- предоставление инвентаря для спорта и отдыха;
- транспортное обслуживание агроэкотуристов.

По новому указу перечень услуг, которые лицо может оказывать в рамках агроэкотуризма, закрытый. Это значит, что все другие услуги, которые не названы в указе, не будут подпадать под сферу агроэкотуризма и будут считаться предпринимательской деятельностью в обычном понимании такой деятельности. Соответственно, для оказания названных в указе услуг человеку нужно будет зарегистрировать ИП или создать компанию (если, конечно, вид услуг не подпадает под единый налог, например).

Пока новый документ не вступил в силу, действует другой указ по развитию агроэкотуризма в Беларуси — в нем перечень услуг открыт. То есть фактически за агроэкотуризм может быть принята любая услуга, связанная с приемом, размещением, транспортным и иным обслуживанием агроэкотуристов.

16 октября был подписан указ № 376 о мерах по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности. Его большая часть вступит в силу с 1 января 2018 года. Цель указа — изменить логику назначения и проведения проверок. Вместо плановых проверок будут проводить выборочные проверки, если для этого есть основание: высокий риск совершения правонарушений, которые нельзя выявить без проведения проверки. Другие основные изменения состоят в следующем:

1. Проверка соблюдения налогового законодательства может проводиться только за предшествующие 5 лет. Для сравнения, в настоящее время период для проверки по уплате налогов законодательством не ограничен. Но из «правила 5 лет» есть исключения, например в рамках уголовного дела компанию по-прежнему могут проверить за более длительный срок.

2. В рамках проверки одной компании может начаться встречная проверка ее контрагентов. Если какие-либо нарушения были установлены, указ запрещает автоматически применять меры ответственности и к контрагентам. Для этого нужно назначить отдельную проверку специально для них.

3. Установлен список грубых нарушений при проведении проверок, за которые проверяющих привлекут к административной ответственности. Это сделают, если проверяющий:

- назначил проверку без оснований;
- превысил установленные сроки проведения проверки;
- проверил требования законодательства, не относящиеся к своей компетенции;
- потребовал от проверяемого представить документы или информацию, которые не относятся к вопросам проверки;
- не внес запись в книгу учета проверок;
- не предоставил проверяемому акт (справку) проверки в установленные сроки.

4. Компании смогут сами решать, приостанавливать ли деятельность, если во время проверки были обнаружены нарушения законодательства, которые угрожают национальной безопасности, причиняют вред жизни и здоровью населения, окружающей среде. Проверяющий вправе лишь предложить приостановить деятельность до тех пор, пока нарушения не будут устранены. Принудительно приостановить деятельность проверяемого можно только через суд. У проверяющих осталось право приостановить производство или реализацию товаров, эксплуатацию транспортных средств на определенный срок, но продлить его можно также только через суд.

5. Как и раньше, одно из оснований для проведения внеплановой проверки — поручение органа уголовного преследования. Но по новому указу такая проверка возможна только по уже возбужденному уголовному делу.