Практика оказания госорганами платных услуг бизнесу — прямая дорога к коррупции.
По инициативе Администрации президента проекты госрешений об изменении условий работы бизнеса вынесены на публичное обсуждение. В деловом сообществе они вызвали противоречивые чувства: одни положения приветствуются, а другие, напротив, вызывают опасения. В частности, те, которые касаются коммерциализации деятельности… государственных органов.
Пряники и кнут для бизнеса
В январе в Администрации президента была создана рабочая группа по стимулированию деловой активности, и за первый квартал плоды ее работы можно уже пощупать — подготовлены целых семь документов, призванных улучшить среду для работы отечественного бизнеса. На бумаге изложены некоторые приятные положения, которые могут порадовать деловое сообщество.
В частности, в проекте указа президента о контрольно-надзорной деятельности фигурируют планы властей ограничить количество и даже на некоторое время (до 1 января 2018 года) ввести мораторий на проверки предпринимателей. Предполагается, что в этом году проверять коммерческие организации будут лишь в исключительных случаях — по поручению высших должностных лиц, органов уголовного преследования и судов.
В обосновании к указу также говорится, что контролеры не смогут приостанавливать или запрещать деятельность проверяемой организации, ее цехов, производственных линий. Такое решение может быть вынесено только в судебном порядке.
Также наверняка многих предпринимателей может порадовать пункт проекта президентского указа, согласно которому вводится административная ответственность контролеров за грубые нарушения, допущенные в ходе проверок.
Любопытны новации и по вопросам лицензирования. Власти, в частности, планируют дать право предпринимателям заниматься полиграфической деятельностью, розничной торговлей алкогольными напитками и табачными изделиями без необходимости получать соответствующее разрешение.
Для населения власти подготовили также проект указа, который дает право физическим лицам заниматься некоторыми видами коммерческой деятельности без необходимости регистрироваться в качестве предпринимателей. В частности, такое право гражданам нашей страны может быть предоставлено в тех случаях, когда они оказывают разного рода услуги, но только физическим лицам.
Тем не менее, несмотря на ряд прогрессивных моментов, которые присутствуют в подготовленном пакете документов, бизнес-союзы не торопятся их отдавать разработчикам нормативных актов на утверждение.
«Бизнес считает, что эти документы, касающиеся предпринимательской деятельности, сыроватыи их необходимо дорабатывать. По ряду пунктов в случае их утверждения, мы считаем, может произойти ухудшение условий для ведения бизнеса, хотя задача была поставлена обратная», — сообщил БелаПАН сопредседатель Республиканской конфедерации предпринимательства Виктор Маргелов.
Поэтому на уровне рабочей группы по стимулированию деловой активности, которая создана при Администрации президента, принято решение доработать проекты подготовленных документов в течение апреля.
В частности, деловое сообщество считает, что штрафные санкции, касающиеся предпринимателей, необходимо корректировать.
«Бизнес должен выполнять законы и благодаря этому иметь возможность минимизировать количество штрафов. При этом наказание должно быть адекватно допущенным нарушениям, а сегодня мы видим, что этот принцип отнюдь не всегда соблюдается», — говорит Виктор Маргелов.
Понимание того факта, что действующие штрафы являются неоправданно жестким кнутом по отношению к бизнесу, уже наблюдается и в некоторых министерствах.
«Мы ратуем за то, чтобы отменить нижний предел административной ответственности за продажу продукции с истекшим сроком годности. Сегодня ответственность за это нарушение — от 30 до 500 базовых величин. Бывают случаи, когда в магазине нашли два просроченных сырка, и судебные органы штрафуют торговую организацию на 30 базовых величин», — констатирует начальник главного управления организации торговли и услуг Министерства антимонопольного регулирования и торговли Виолетта Брезовская.
Во время совещания по вопросам регулирования предпринимательской деятельности, которое состоялось на прошлой неделе, она сообщила, что министерство считает эту практику неправильной: «Мы будем просить, чтобы соответствующие изменения были внесены в законодательство».
Консалтинг на государственной службе
Ряд пунктов в подготовленных документах, которые касаются предпринимательской деятельности, вызывают опасения у делового сообщества.
В частности, в проекте декрета о развитии предпринимательства внесен пункт, который предоставляет «право государственным органам в соответствии с их компетенцией оказывать содействие субъектам хозяйствования в организации их деятельности», причем «на возмездной основе на основании гражданско-правовых договоров».
Предполагается, что полученные от такой деятельности денежные средства будут поступать в республиканский бюджет и направляться «на финансирование соответствующего государственного органа».
Наблюдатели считают, что практика оказания госорганами платных услуг бизнесу — прямая дорога к коррупции.
«Такие «услуги» в лучшем случае выльются в дополнительный налог для малых и средних предприятий, а в худшем случае могут привести к откровенной коррупции», — считает руководитель Научного исследовательского центра Мизеса Ярослав Романчук.
Схожего мнения придерживаются и некоторые белорусские депутаты.
«Такая формулировка в декрете может привести к коммерциализации деятельности госорганов. Государство, на мой взгляд, вообще не должно заниматься бизнесом — ни посредством оказания услуг, ни через создание коммерческих структур. У государства совсем другая роль — создавать условия для динамичного развития предпринимательства», — отметила в комментарии для БелаПАН член постоянной комиссии по экономической политике Палаты представителей Анна Канопацкая.
Одним из важнейших условий развития частного предпринимательства в Беларуси выступает приватизация, считают белорусские экономисты. Однако данная тема в подготовленных проектах нормативных актов никак не отражена.
«Госсектор в Беларуси доминирует, но при этом вопрос проведения малой и средней приватизации в пользу частного сектора не обсуждается, эта тема просто выпадает. Доступ предпринимателей к активам на сегодняшний день ограничен арендными отношениями, что, естественно, сдерживает развитие частного бизнеса в стране», — полагает Ярослав Романчук.
Социологи констатируют, что эта тема всегда находится в топе проблем, которую поднимают белорусские предприниматели.
«Предприниматели на протяжении многих лет поднимают вопрос о приватизации арендуемого ими имущества, однако этот важный вопрос так до сих пор и не решен. Поэтому проблемы, которые волнуют бизнес, практически каждый год повторяются», — отметила в беседе социолог Исследовательского центра ИПМ Дарья Урбан, которая ежегодно анализирует опросы представителей малого и среднего бизнеса.
В то же время высшие должностные лица говорят, что первый раз слышат об этой проблеме. «В Администрации президента вообще не в курсе, что существует проблема с приватизацией имущества, арендуемого малым и средним бизнесом», — сообщил Виктор Маргелов.
Еще одна тема, которая, по мнению предпринимателей, должна найти отражение в подготовленных проектах нормативных актов, связана с налоговой нагрузкой на бизнес.
«НДС, подоходный налог и взносы в ФСЗН занимают существенную часть по отношению к выручке. На сегодняшний день мы отдаем в виде налогов 54% от заработанного рубля. С этим нужно что-то сделать», — считает директор частной гомельской компании «Линия сноса» Юрий Сулим, которая занимается сносом зданий и сооружений, а также переработкой отходов.
Однако делать пока с этим ничего не планируется — в подготовленных нормативных актах обозначены лишь планы государства установить мораторий на введение новых налогов.
«Но при этом у Минфина нет никакого желания вести дискуссию по величине действующих налогов. Более того, сегодня обсуждается вопрос о введении в ближайшее время сбора для формирования фонда, средства которого в будущем планируется направлять на выплаты пособий безработным. То есть в этом случае налоговая нагрузка на бизнес еще больше вырастет», — говорит Ярослав Романчук.
Как видим, радикальные изменения, которые бы способствовали улучшению делового климата в стране, не планируются. Разговор пока сводится к тому, чтобы ослабить административный пресс на частный бизнес — отменить проверки или сократить их количество, отменить лицензирование, ввести адекватное нарушениям наказание.
Обсуждать эти вещи в XXI веке, когда развитые страны строят инновационную экономику, явно поздновато. Впрочем, характер проблем всегда отражает уровень развития страны…
По инициативе Администрации президента проекты госрешений об изменении условий работы бизнеса вынесены на публичное обсуждение. В деловом сообществе они вызвали противоречивые чувства: одни положения приветствуются, а другие, напротив, вызывают опасения. В частности, те, которые касаются коммерциализации деятельности… государственных органов.
Пряники и кнут для бизнеса
В январе в Администрации президента была создана рабочая группа по стимулированию деловой активности, и за первый квартал плоды ее работы можно уже пощупать — подготовлены целых семь документов, призванных улучшить среду для работы отечественного бизнеса. На бумаге изложены некоторые приятные положения, которые могут порадовать деловое сообщество.
В частности, в проекте указа президента о контрольно-надзорной деятельности фигурируют планы властей ограничить количество и даже на некоторое время (до 1 января 2018 года) ввести мораторий на проверки предпринимателей. Предполагается, что в этом году проверять коммерческие организации будут лишь в исключительных случаях — по поручению высших должностных лиц, органов уголовного преследования и судов.
В обосновании к указу также говорится, что контролеры не смогут приостанавливать или запрещать деятельность проверяемой организации, ее цехов, производственных линий. Такое решение может быть вынесено только в судебном порядке.
Также наверняка многих предпринимателей может порадовать пункт проекта президентского указа, согласно которому вводится административная ответственность контролеров за грубые нарушения, допущенные в ходе проверок.
Любопытны новации и по вопросам лицензирования. Власти, в частности, планируют дать право предпринимателям заниматься полиграфической деятельностью, розничной торговлей алкогольными напитками и табачными изделиями без необходимости получать соответствующее разрешение.
Для населения власти подготовили также проект указа, который дает право физическим лицам заниматься некоторыми видами коммерческой деятельности без необходимости регистрироваться в качестве предпринимателей. В частности, такое право гражданам нашей страны может быть предоставлено в тех случаях, когда они оказывают разного рода услуги, но только физическим лицам.
Тем не менее, несмотря на ряд прогрессивных моментов, которые присутствуют в подготовленном пакете документов, бизнес-союзы не торопятся их отдавать разработчикам нормативных актов на утверждение.
«Бизнес считает, что эти документы, касающиеся предпринимательской деятельности, сыроватыи их необходимо дорабатывать. По ряду пунктов в случае их утверждения, мы считаем, может произойти ухудшение условий для ведения бизнеса, хотя задача была поставлена обратная», — сообщил БелаПАН сопредседатель Республиканской конфедерации предпринимательства Виктор Маргелов.
Поэтому на уровне рабочей группы по стимулированию деловой активности, которая создана при Администрации президента, принято решение доработать проекты подготовленных документов в течение апреля.
В частности, деловое сообщество считает, что штрафные санкции, касающиеся предпринимателей, необходимо корректировать.
«Бизнес должен выполнять законы и благодаря этому иметь возможность минимизировать количество штрафов. При этом наказание должно быть адекватно допущенным нарушениям, а сегодня мы видим, что этот принцип отнюдь не всегда соблюдается», — говорит Виктор Маргелов.
Понимание того факта, что действующие штрафы являются неоправданно жестким кнутом по отношению к бизнесу, уже наблюдается и в некоторых министерствах.
«Мы ратуем за то, чтобы отменить нижний предел административной ответственности за продажу продукции с истекшим сроком годности. Сегодня ответственность за это нарушение — от 30 до 500 базовых величин. Бывают случаи, когда в магазине нашли два просроченных сырка, и судебные органы штрафуют торговую организацию на 30 базовых величин», — констатирует начальник главного управления организации торговли и услуг Министерства антимонопольного регулирования и торговли Виолетта Брезовская.
Во время совещания по вопросам регулирования предпринимательской деятельности, которое состоялось на прошлой неделе, она сообщила, что министерство считает эту практику неправильной: «Мы будем просить, чтобы соответствующие изменения были внесены в законодательство».
Консалтинг на государственной службе
Ряд пунктов в подготовленных документах, которые касаются предпринимательской деятельности, вызывают опасения у делового сообщества.
В частности, в проекте декрета о развитии предпринимательства внесен пункт, который предоставляет «право государственным органам в соответствии с их компетенцией оказывать содействие субъектам хозяйствования в организации их деятельности», причем «на возмездной основе на основании гражданско-правовых договоров».
Предполагается, что полученные от такой деятельности денежные средства будут поступать в республиканский бюджет и направляться «на финансирование соответствующего государственного органа».
Наблюдатели считают, что практика оказания госорганами платных услуг бизнесу — прямая дорога к коррупции.
«Такие «услуги» в лучшем случае выльются в дополнительный налог для малых и средних предприятий, а в худшем случае могут привести к откровенной коррупции», — считает руководитель Научного исследовательского центра Мизеса Ярослав Романчук.
Схожего мнения придерживаются и некоторые белорусские депутаты.
«Такая формулировка в декрете может привести к коммерциализации деятельности госорганов. Государство, на мой взгляд, вообще не должно заниматься бизнесом — ни посредством оказания услуг, ни через создание коммерческих структур. У государства совсем другая роль — создавать условия для динамичного развития предпринимательства», — отметила в комментарии для БелаПАН член постоянной комиссии по экономической политике Палаты представителей Анна Канопацкая.
Одним из важнейших условий развития частного предпринимательства в Беларуси выступает приватизация, считают белорусские экономисты. Однако данная тема в подготовленных проектах нормативных актов никак не отражена.
«Госсектор в Беларуси доминирует, но при этом вопрос проведения малой и средней приватизации в пользу частного сектора не обсуждается, эта тема просто выпадает. Доступ предпринимателей к активам на сегодняшний день ограничен арендными отношениями, что, естественно, сдерживает развитие частного бизнеса в стране», — полагает Ярослав Романчук.
Социологи констатируют, что эта тема всегда находится в топе проблем, которую поднимают белорусские предприниматели.
«Предприниматели на протяжении многих лет поднимают вопрос о приватизации арендуемого ими имущества, однако этот важный вопрос так до сих пор и не решен. Поэтому проблемы, которые волнуют бизнес, практически каждый год повторяются», — отметила в беседе социолог Исследовательского центра ИПМ Дарья Урбан, которая ежегодно анализирует опросы представителей малого и среднего бизнеса.
В то же время высшие должностные лица говорят, что первый раз слышат об этой проблеме. «В Администрации президента вообще не в курсе, что существует проблема с приватизацией имущества, арендуемого малым и средним бизнесом», — сообщил Виктор Маргелов.
Еще одна тема, которая, по мнению предпринимателей, должна найти отражение в подготовленных проектах нормативных актов, связана с налоговой нагрузкой на бизнес.
«НДС, подоходный налог и взносы в ФСЗН занимают существенную часть по отношению к выручке. На сегодняшний день мы отдаем в виде налогов 54% от заработанного рубля. С этим нужно что-то сделать», — считает директор частной гомельской компании «Линия сноса» Юрий Сулим, которая занимается сносом зданий и сооружений, а также переработкой отходов.
Однако делать пока с этим ничего не планируется — в подготовленных нормативных актах обозначены лишь планы государства установить мораторий на введение новых налогов.
«Но при этом у Минфина нет никакого желания вести дискуссию по величине действующих налогов. Более того, сегодня обсуждается вопрос о введении в ближайшее время сбора для формирования фонда, средства которого в будущем планируется направлять на выплаты пособий безработным. То есть в этом случае налоговая нагрузка на бизнес еще больше вырастет», — говорит Ярослав Романчук.
Как видим, радикальные изменения, которые бы способствовали улучшению делового климата в стране, не планируются. Разговор пока сводится к тому, чтобы ослабить административный пресс на частный бизнес — отменить проверки или сократить их количество, отменить лицензирование, ввести адекватное нарушениям наказание.
Обсуждать эти вещи в XXI веке, когда развитые страны строят инновационную экономику, явно поздновато. Впрочем, характер проблем всегда отражает уровень развития страны…
Подпишитесь на
канал ex-press.live
в Telegram и будьте в курсе самых актуальных событий Борисова, Жодино, страны и мира.
Добро пожаловать в реальность!
Добро пожаловать в реальность!
Если вы заметили ошибку в тексте новости, пожалуйста, выделите её и нажмите
Ctrl+Enter