Болтология квазиреформ

22-23 октября 2015г. на XVI международной научной конференции «Проблемы прогнозирования и государственного регулирования социально-экономического развития: структурные реформы и экономический рост» мы получили ответ, как будет выполняться президентская программа.

Сложилось впечатление, что это мероприятие было специально спланировано и отрежиссировано главой Совета Республики Михаилом Мясниковичем. Сегодня тщательно расставленные им кадры напряглись - президент обещал управлять по-новому. Логично было бы предположить, что и с новыми руководителями вертикали.

«Серый кардинал» прилагает максимум усилий, чтобы своими людьми полностью перекрыть спрос главы страны на кадровую и институциональную новизну. После четверти века пребывания в высших эшелонах власти Михаил Владимирович на этот раз готов возглавить рыночные реформы. Он готов быть во главе чего угодно, лишь бы оставаться у рычагов распределения ресурсов и активов государства. Он прекрасно знает самые чувствительные места на идеологическом подбрюшье Лукашенко и в очередной раз бьет именно по ним: «Да, эволюционный процесс, да, процесс структурных реформ и реформы, которые необходимы на уровне хозяйствующих субъектов, ценовая политика, методы тарифного и нетарифного регулирования - все это достаточно активно должно проводиться для того, чтобы повысить экономическое благосостояние и страны, и граждан».

Вы едва ли найдете в правительстве двух чиновников, которые бы одинаково понимали смысл витиеватых и одновременно банальных высказываний Мясниковича. Он, как Кашпировский, вещает дисижн­мейкерам мощные маячки: «эволюционные изменения», «ценовое регулирование», «преобразования на уровне предприятий», «мы уже начали реформы» и «нам все по плечу».

Молодой Мясникович в лице первого замминистра экономики Александра Заборовского выставлен в качестве представителя нового, молодого поколения «реформаторов». Он якобы готов обеспечить преемственность поколений в управлении экономикой. У него тоже была своя роль в перформансе под научными флагами. Оказывается, «наша экономика адаптировалась к новым реалиям, новым нормальностям, new normal - так называют снижение темпов мирового экономического роста вместе с высокой волатильностью на всех товарных и денежных рынках, снижение эффективности традиционных инструментов государственной политики, имеются в виду фискальные, монетарные инструменты и стимулы».

Смысл этих вербальных выкрутасов, обильно пропитанных экономическим слэнгом, тоже имеет зомбирующий эффект. Мол, все, что надо было сделать в экономической политике, мы уже сделали. Осталось только ждать, когда внешний мир повернется к нам лицом. Заборовский называет новой нормальностью ситуацию, когда авторы, идеологи и основные бенефициары белорусского госплана будут проводить рыночные реформы. Главное, чтобы Лукашенко не почувствовал подвоха, чтобы не припомнил Мясниковичу и его молодым помощникам провальные обещания и прогнозы, глубоко убыточные инвестпрограммы, бессмысленные холдинги и десятки других институциональных решений, которые и завели Беларусь в глубокую и пока беспросветную рецессию.

Позицию Мясниковича/Заборовского поддерживает замминистра по налогам и сборам Элла Селицкая: «Белорусская налоговая система в целом сформирована. Масштабные налоговые реформы в нашей стране уже, по сути, проведены. Правительство принимает меры, чтобы не менять налоговые условия для ведения бизнеса». И еще она пообещала не повышать налоговую нагрузку. Пусть себе малый и средний бизнес жалуется на налоговую систему. Она же оптимальна для налоговиков и контролеров, а не для предпринимателей. Оговорки «в целом, сформирована», «по сути, проведены» - это как раз те бреши, которые позволяют властям, как это было в 2015г., в разы повышать ставки отдельных налогов.

Рекомендации XVI международной научной конференции призваны убедить Лукашенко поручить команде Мясниковича и К° руководство экономикой страны до 2020г. Их суть сводится к следующему: 1) все, что в белорусской экономике плохое - из-за внешних сил, но мы все равно уже в 2016г. выведем экономику в рост. Пусть только на 0,3%, но это и есть новая глобальная «нормальность»; 2) тренд на снижение инфляции сохранится, ЗВР-ы будут медленно восстанавливаться; 3) поддержка «высокого уровня занятости населения» сохранится; 4) выделение чиновниками «точек роста» продолжится; 5) практика предоставления номенклатурным фаворитам льгот и преференций сохранится; 6) импортозамещение будет продолжаться. Как говорят в таких случаях, попробуйте найти десять отличий от той экономической политики, которая проводилась последние 20 лет. Разве что к выделению «точек роста» чиновники добавили «развитие «полюсов роста» и «территорий опережающего развития».

Мясникович/Заборовский и К° предлагают просто поменять местами слова «директивный» на «индикативный». Мол, до этого власти указывали сверху, что, в каком количестве, на каких условиях производить и как продавать, а в рамках «новой экономической политики» они будут лишь рекомендовать и советовать делать то же самое: «Требуется реализовать такой вариант планового управления экономикой, который наилучшим способом сочетался бы с ее рыночным саморегулированием. Плановая система должна обеспечить закрытие слабых мест, провалов рынка, таких как ориентация на сиюминутную выгоду, а не на решение долгосрочных проблем; отсутствие социальной ответственности; стремление к монополизации рынка, росту цен и др. Главным в новой системе должен быть отказ от прямого доведения сверху вниз плановых директивных заданий. Фактически необходимо перейти к индикативному планированию, выполняющему информационную, целеориентирующую и координирующую функции».

Иными словами, в рамках госсобственности предлагается определять за коммерческие организации цели, координировать их деятельность. Это и есть формы прямого вмешательства в коммерческую деятельность бизнеса. В предлагаемой новой политике деятельность чиновников по лоббированию своих личных интересов будет еще больше узаконена. Они предлагают такой вариант приватизации, который резко увеличивает угрозу номенклатурного передела: «Таким вариантом приватизации [ориентированным на эффективность] может стать передача акций госпредприятия инвестору в доле, соответствующей эффекту (приросту ВДС) от его вложений. В этом случае инвестор может получить значительные пакеты акций даже при незначительных, но высокоэффективных инвестициях. Аналогичный принцип приватизации возможен для высокоэффективных менеджеров предприятий». Понятное дело, что интерпретировать понятие «эффективность» будут как раз те, кого президент назначит на ключевые посты в вертикали.

А еще Мясникович/Заборовский обещают Лукашенко «улучшение воспроизводства населения». Этот прекрасный тезис призван окончательно развеять сомнения главы государства не только в курсе развития экономики в период 2016-20гг., но и в кадровом составе его непосредственных исполнителей. От их новизны страна вздрогнет и вступит в пятилетку лихолетья и номенклатурного беспредела. Естественно, под лозунгами рыночных и даже либеральных реформ.