Принятие законопроекта о приватизации отрицательно скажется на инвестпривлекательности белорусских ОАО - бизнес

"Белорусские ОАО пока привлекают инвесторов не прибыльностью и возможностями дивидендов, а перспективой включения в свои финансовые, товарные и технологические цепочки. Но для этого инвесторам нужно обладать контролем над обществом, который обеспечивается контрольным или блокирующим пакетом акций", - отмечается в письме, адресованном администрации президента, правительству и парламенту.

"С принятием нового закона о приватизации наличие таких пакетов лишит потенциальных инвесторов указанных мотивов, так как все контролирующие возможности перейдут к представителю государства. Это отрицательно скажется на инвестиционной привлекательности белорусских обществ и резко снизит их рыночную стоимость", - подчеркивается там.

"Предлагаемые изменения исходят из посыла, что представитель государства никак не должен выяснять волю участников, за которых он будет голосовать, и знает лучше миноритариев, в чем состоит их интерес", - обращается внимание в письме. Однако, подчеркивают авторы письма, при этом возникает целый ряд трудноразрешимых вопросов, в числе которых: должен ли представитель государства руководствоваться выраженными ему пожеланиями миноритариев или может ли миноритарий обжаловать действия госпредставителя. "Очевидно, что государство должно создать механизм ответственности чиновника за свои действия, а негативные последствия для общества должны компенсироваться за счет государства", - предлагается в письме.

Там также указывается на то, что предлагаемые изменения касаются лишь обществ, созданных в результате приватизации. "Таким образом, окажется, что в разных обществах защита миноритариев находится на различном правовом уровне", - констатируется в письме.

"Полагаем, что институт "владельческого надзора", предусмотренный в проекте закона, может в качестве исключения вводиться только в хозобществах, созданных в процессе приватизации после вступления в силу указанного закона. При этом было бы целесообразнее определить четкие критерии для введения указанного института", - говорится там.

В целом в письме приводятся данные, в соответствии с которыми в 2012 году около 70% ОАО не начисляли или начисляли дивиденды в мизерном размере. "Отсюда следует, что проблема защиты миноритарных акционеров не в распределении доходов, а в размерах самих доходов. Главная причина такого положения видится в низкой рентабельности большинства хозяйственных обществ", - убеждены предприниматели.

Как сообщает сайт бизнес-союза, уже получен первый отклик на письмо: комиссия по экономической политике Палаты представителей Национального собрания намерена обсудить замечания и предложения на расширенном заседании.

Как сообщалось, в июне 2013 года депутаты приняли в первом чтении проект закона, вносящий изменения в порядок приватизации госимущества и преобразования госпредприятий в открытые акционерные общества.

Законопроектом, в частности, устанавливается, что в акционерные общества, акции которых не принадлежат государству, могут назначаться государственные представители. Они имеют право присутствовать на общем собрании акционеров и приостанавливать исполнение решений этого органа по вопросам ликвидации или реорганизации хозобщества, изменения размера его уставного фонда, распределения прибыли, выплаты дивидендов, выпуска акций допэмиссии и других значимых событий в ОАО. Госпредставители могут приостанавливать решения собрания акционеров, если "реализация этих решений противоречит общественной пользе и безопасности, наносит вред окружающей среде и ущемляет права и интересы граждан".

Такая мера закреплена в законе в целях защиты прав и свобод граждан Беларуси, включая миноритарных акционеров.

Кроме того, в соответствии с законопроектом в хозобществах, где государству принадлежит более 50%, совет директоров (наблюдательный совет) предлагается не создавать. Вопросы, которые решает этот орган, предлагается распределить между общим собранием акционеров и исполнительным органом.

В хозобществах, где в собственности государства находится 50% акций и менее, наблюдательные советы будут создаваться как и ранее, но в их состав будут включаться представители государства, назначенные правительством и органами, которые осуществляют владельческий надзор.