Практика изъятия у субъектов хозяйствования средства на инновационное развитие в следующем году изменится.
Правительство еще с марта озадачено требованием президента изменить систему формирования инновационных фондов. Александру Лукашенко не понравилось, что белорусская экономика, взяв курс на инновационное развитие, не находит для этого соответствующей финансовой подпитки, пишет интернет-газета Naviny.by.
По оценкам Минфина, в текущем году общий объем ресурсов инновационных фондов должен составить 4,7 трлн. рублей. Но главу государства насторожила тенденция сокращения доли инновационных фондов в валовом внутреннем продукте. В 2011 году она составила 0,7% против почти 2% в 2009-м.
Кроме того, за последние годы существенно сократилось количество предприятий, вносящих отчисления в инновационные фонды. Если в 2009 году общее количество организаций-плательщиков составляло более 25 тысяч (включая сферу торговли), то в 2011 году их осталось в десять раз меньше.
Но ключевая проблема — это неэффективное использование инновационных средств. В прошлом году более 50% средств было направлено на финансирование капитальных вложений и лишь около 11% — на научно-исследовательские работы.
Нецелевое и, кроме того, незаконное использование инновационных средств регулярно фиксировал Комитет госконтроля. К примеру, за три последних года проверками КГК таких фактов установлено на сумму свыше 12 млрд. рублей. Во многих случаях инновационные средства пропадают, не принося никакой прибыли государству и предприятиям, признали в КГК.
Особенно в нецелевом использовании инновационных средств, по мнению экспертов, преуспело Министерство торговли. За инновационные деньги чинились крыши и покупались новые холодильники в магазины государственной формы собственности.
В общем, правительству пришлось поломать голову, чтобы выдать такой проект указа, который бы убивал на корню порочную практику собирания денег у бизнеса и их растрачивания на что ни попадя.
По мнению вице-председателя Минского столичного союза предпринимателей и работодателей Андрея Карпунина, проект указа получился вполне прогрессивный.
"Государство упорядочивает систему отчислений средств в инновационные фонды. В проекте указа четко определено, кем конкретно инновационные средства могут собираться и на что расходоваться. Такого хаоса, как раньше — с различными методиками подсчетов, льготами, различными ставками отчислений — не будет", — подчеркнул эксперт.
В инновационные фонды субъекты хозяйствования сбрасывались по-разному. Например, в подобный фонд Минстройархитектуры отчисления компаний имели разные ставки и составляли до 14,5% от себестоимости строительно-монтажных работ. В торговле эти отчисления составляли от 0,25% до 1% от себестоимости.
В проекте указа прописана новая формула пополнения инновационных фондов: вместо отчислений от себестоимости субъекты хозяйствования будут направлять 10% от уплаченного в республиканский бюджет налога на прибыль. Но это не означает, что налог на прибыль увеличится с нынешних 18% до 28%, как написали некоторые отечественные СМИ. "Ставка остается неизменной", — подчеркивает Андрей Карпунин. Кроме того, нужно считать правильно: 10% от уплаченной суммы налога на прибыль это не 18% плюс 10%. За минусом применяемых льгот средняя дополнительная нагрузка на прибыль составит не более 1,5%, и то для узкого перечня организаций.
Определены и критерии, на основании которых будут предоставляться собираемые в инновационных фондах финансовые ресурсы. Так, на деньги могут претендовать экспортоориентированные предприятия, у которых объем экспортных поставок превышает объем импорта. Ресурсы будут выделяться также на создание и внедрение технологий и (или) продукции, новой для Беларуси и (или) мировой экономики.
"То есть ресурсы будут выделяться на настоящие инновации, а не то, что их подменяло — замена окон или что-то еще. Уже никто не будет за счет инновационных фондов ремонтировать крыши в магазинах", — убежден Андрей Карпунин.
Впрочем, далеко не факт, что хорошо расписанный на бумаге механизм будет так же четко работать и на практике. Кроме того, пока не ясен еще один ключевой момент — обяжут ли частный бизнес наполнять инновационные фонды из своей прибыли?
Как отметил Андрей Карпунин, в окончательном проекте указа, который поступил в Администрацию президента на рассмотрение, о частных субъектах хозяйствования речи не шло.
По словам Карпунина, что будет дальше, сложно предугадать. "Но, на мой взгляд, не надо впутывать частный бизнес, пугать инвесторов и обязывать делать отчисления в инновационные фонды. В противном случае получим то, что было и раньше: частники будут наполнять инновационные фонды, но деньгами будут пользоваться преимущественно госпредприятия", — убежден эксперт.
Добро пожаловать в реальность!