Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан неожиданно развернул чрезвычайно активную дипломатическую деятельность вокруг российско-украинской войны. В рамках своей «мирной миссии» венгерский лидер посетил Украину, Россию, Китай и США, в том числе встретившись с будущим кандидатом на президентских выборах Дональдом Трампом. Поведение Орбана вызвало возмущение в Евросоюзе, отмечает "Белсат".
Турне Орбана
Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан начал свое турне из Киева. 2 июля во время переговоров с президентом Украины Владимиром Зеленским он предложил немедленно прекратить огонь на теперешней линии соприкосновения с российскими войсками. Венгерский лидер подчеркнул, что не является противником украинских планов завершения войны, однако считает их слишком продолжительными для реализации. Лучше, по мнению Орбана, сразу прекратить огонь и начать переговоры с Россией.
Власти Украины в очень деликатной форме отклонили это предложение. После этого Орбан направился в Москву, где обсудил перспективы мирного урегулирования с Владимиром Путиным.
Венгерский премьер рассказал, что приехал в Москву, чтобы узнать отношение Путина к тому предложению, которое он сделал 2 июля Зеленскому, а также его мысли по поводу послевоенного устройства Европы. По словам премьера, ответы на этот вопрос он услышал. Но конкретно на этот счет ничего сказано не было. Зато Путин после встречи вновь заявил, что единственный возможный для Кремля сценарий окончания войны начинается с полной оккупации Россией Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областей. Сразу после этого Орбан направился в Пекин, где провел переговоры с председателем КНР Си Цзиньпином.
Вскоре в СМИ попало письмо Орбана к руководству Евросоюза, подготовленное политиком по итогам этих встреч. В письме венгерский премьер в основном излагает пророссийскую точку зрения на конфликт. Он предупреждает, что время работает на Россию и что в ближайшие два месяца на фронте в Украине могут происходить наиболее драматичные события за все время войны, поэтому Путин удивлен, что Зеленский не готов прекратить огонь. Москва, по словам Орбана, готова «рассмотреть любое предложение о прекращении огня, которое не послужит скрытой передислокации и перегруппировке украинских сил». Есть в письме и ссылка на стамбульские документы марта 2022 года, на возвращение к которым якобы рассчитывает Кремль. По данным издания El Pais, Орбан в письме в Брюссель утверждает: Путин и Си считают, что новые мирные переговоры между Россией и Украиной состоятся до конца года.
После Пекина Орбан улетел в США, где сначала принял участие в саммите НАТО, а затем встретился с фаворитом американской президентской гонки Дональдом Трампом. Трамп не раз заявлял, что в случае своего избрания он мгновенно прекратит войну в Украине.
«Мы обсудили пути достижения мира. Хорошая новость дня: он собирается решить эту проблему!» – заявил по итогам переговоров венгерский премьер.
Орбан озаглавил свой пост в X о встрече с Трампом словами «Мирная миссия 5.0». Цифра «5» здесь отражает порядковый номер встречи во время нынешнего дипломатического турне.
Фриланс-дипломатия
Турне Орбана началось на следующий день после того, как к Венгрии перешло председательство в Совете Евросоюза. Нет сомнений, что венгерский политик намеренно приурочил «мирную миссию» к этому событию, чтобы придать своей инициативе веса. Однако дело в том, что председательство в Совете ЕС не дает автоматического права представлять Евросоюз на международной арене, а европейские страны не делегировали Орбану соответствующие полномочия.
Журнал The Economist метко назвал действия Орбана «фриланс-дипломатией». «Убежден, что он играет особую роль в мире как мост между Востоком и Западом, демократией и автократией, он полон решимости влезать в ситуации, от которых его европейские союзники предпочли держаться подальше», – пишет издание.
Формально во время турне Орбан не позиционировал себя выразителем воли всего Евросоюза, однако де-факто он компрометирует совместную позицию ЕС относительно войны России против Украины. Поездка Орбана в Москву – это вообще первый официальный визит европейского лидера в страну-агрессор с апреля 2022 года, когда Россию посетил канцлер Австрии. Поэтому в пропагандистском плане поступок Орбана в любом случае работает на благо Кремля.
Поведение Венгрии нарушает ключевой принцип Евросоюза в нынешнем конфликте: не решать судьбу Украины без Украины. Поскольку в Киеве дали понять, что не рассматривают Орбана в качестве посредника, поведение венгерского премьера скорее напоминает попытку договориться с Москвой за спиной Украины, чем настоящую «мирную миссию». «Когда речь идет о посредничестве, то это предполагает, что обе стороны просят вас быть посредником. Это заложено в самом понятии посредничества», – заметил главный представитель Еврокомиссии Эрик Мамер.
Желтая карточка для Орбана
Дипломатическая активность Орбана закономерно вызвала возмущение в Европе.
Верховный представитель ЕС по делам внешней политики Жозеп Боррель подчеркнул, что Орбан никоим образом не представляет ЕС, а визит венгерского лидера в Москву имеет отношение исключительно к двусторонним отношениям Венгрии и РФ. Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен подчеркнула, что политика уступок не остановит Путина: «Только единство и решимость проложат путь к всеобъемлющему, справедливому и прочному миру в Украине».
Послы стран ЕС 10 июля провели в Брюсселе специальную встречу, на которой жестко раскритиковали самопровозглашенную «мирную миссию». «Это беспрецедентно, чтобы президент [Совета ЕС] получил такой выговор со стороны всех остальных», – сказал один высокопоставленный дипломат ЕС в интервью Politico. Один из собеседников издания назвал это «желтой карточкой» для Венгрии.
Юридическая служба ЕС постановила, что поездка Орбана в Москву является нарушением договоренностей в рамках ЕС. В частности, членам Евросоюза запрещено принимать «любые меры, которые могут поставить под угрозу достижение целей Союза», они должны осуществлять внешнеполитическую деятельность в духе «взаимной солидарности». Сейчас лидеры ЕС размышляют над тем, как реагировать на произвол Орбана. «Существует много раздражения и дискуссий относительно того, каким образом дать ответ», – отметил источник Financial Times. «Поездка в Москву была политической ошибкой… За 10 лет я никогда не видел такой жесткой реакции 26 других стран на действия одной страны», – констатировал глава Европейского Совета Шарль Мишель, комментируя последние события.
Швеция, Эстония, Латвия, Литва, Польша и Финляндия устроили локальный бойкот: они отказались отправлять своих министров на заседания, которые будет организовывать Венгрия в рамках своего председательства в Совете ЕС в июле. «Действия Венгрии во время председательства в ЕС наносят ущерб и должны иметь последствия. Поэтому Швеция не будет участвовать на политическом уровне в неформальных заседаниях правительства в июле», – заявила Reuters министр Швеции по делам ЕС Джессика Росвалл. В Европарламенте звучат призывы прекратить председательство Венгрии в ЕС, и даже лишить государство права голоса.
Пока вероятность принятия жестких практических решений в отношении Венгрии невысока. Однако точка в этой истории еще не поставлена. «Учитывая то, насколько быстро обострилась ситуация с Будапештом только за первые две недели его председательства, никто не исключает даже более жесткого отпора со стороны Брюсселя, когда Орбан пересечет больше красных линий», – резюмирует Politico.
Ставка на Трампа
По данным агентства Reuters, во время саммита НАТО в Вашингтоне Орбан выглядел изолированным: он сидел в одиночестве, в то время как другие лидеры общались, собравшись вместе. При этом, как заметила газета The Guardian, венгерский лидер фактически избегал президента США Джо Байдена и о личной встрече даже не просил. Зато на следующий день после саммита поехал в частную резиденцию Трампа во Флориде. Из этого следует, что Орбан делает ставку на победу на выборах Трампа и уже сейчас пытается с ним договориться по Украине.
Накануне глава МИД Венгрии Петер Сийярто заявил агентству Reuters, что возможная победа Трампа на выборах президента США может стать шансом на мир в Украине. «Я думаю, что должно произойти очень сильное внешнее воздействие, чтобы заставить их [лидеров России и Украины] хотя бы начать переговоры. У кого есть шанс сделать это в следующий период? Только у президента Трампа, если он будет избран», – сказал министр.
Демонстративная поддержка европейской страной одного из кандидатов на американских выборах – случай беспрецедентный. Как пишет Politico, посол США в Венгрии Дэвид Прессман заметил, что еще ни один другой союзник США не проводил столь «откровенно и неустанно» кампанию за кандидата от Республиканской партии.
Скандал без мира
Скандальность турне Орбана затмила собой неэффективность его «мирной миссии». По факту и Украина, и Россия предложение о прекращении огня не поддержали. В письме в Брюссель венгерский премьер передавал слова Путина о том, что он якобы готов рассмотреть любую инициативу по прекращению огня. Однако публично Путин повторил свой жесткий ультиматум по поводу полной оккупации четырех областей Украины.
Россия по-прежнему стремится создать дымовую завесу вокруг своей реальной позиции по поводу войны и мира. Москва то требует четыре области Украины плюс Крым, то апеллирует к более умеренным стамбульским документам, то вбрасывает через Орбана мысль об открытости к любым инициативам. Таким образом Путин стремится усилить на Западе позиции сторонников компромисса: зачем помогать Украине, выделять миллиарды долларов и расширять оборонное производство, если с Путиным можно договориться?
Однако глобально повлиять на политику Запада Орбан вряд ли способен. «У Орбана нет настоящего влияния. Напротив, он в значительной мере изолировал свою страну – как в ЕС, так и в НАТО», – отмечает Frankfurter Allgemeine Zeitung, комментируя итоги турне венгерского премьера.
Добро пожаловать в реальность!