Трагедия в Кемерово по понятным причинам стала самой обсуждаемой темой недели не только в России, но и в Беларуси: у всех есть дети, все так или иначе посещают крупные торговые объекты, да и беспокойство не только за собственную жизнь, но и за жизни других людей, всем нам изначально присуще. В Беларуси кемеровская катастрофа послужила причиной не только соболезнований официальных лиц и акций солидарности обычных граждан, но и ряда шагов, направленных на усиление контроля за безопасностью. Вероятно, такая работа над ошибками не только уместна, но и своевременна.
Уже 26 марта президент Александр Лукашенко поручил МЧС проверить места массового скопления людей — в первую очередь торговые и торгово-развлекательные центры (ТЦ, ТРЦ). Как сообщил глава МЧС Владимир Ващенко, проверки, шедшие на протяжении всей прошлой недели, проводятся согласно комплексному плану и в первую очередь касаются организационно-технических аспектов обеспечения безопасности: «Прежде всего мы будем смотреть вопросы обеспечения безопасности на объектах, пути эвакуации, работу системы безопасности, автоматики, пожаротушения. Также вопросы обучения персонала - их знания и умения, фактические наработки... Во все области будут направлены работники МЧС для организации этой работы. Мы поставили в известность госсекретариат Совбеза, председателя КГК, председателя Комиссии по чрезвычайным ситуациям при Совмине, председателей облисполкомов». Привлечение столь широкого круга госорганов и ведомств свидетельствует о том, что за проблему взялись серьезно.
27 марта Лукашенко дополнил это поручение другим, озвученным главе МВД Игорю Шуневичу: «Хотел бы вас попросить серьезнейшим образом проверить не ТЦ, как у нас СМИ написали (да, их надо проверить, притом капитально), а места массового скопления людей, а это не только ТЦ, это и кинотеатры, и т.д.». Что тоже резонно — ситуация, угрожающая жизни и безопасности граждан, может возникнуть в любом месте их массового присутствия.
Лукашенко не стал скрывать, что проводимые мероприятия прямо затрагивают начатую в 2017г. кампанию по либерализации условий ведения бизнеса. «Мы в прошлом году дали большую свободу предпринимательству. Пожалуйста - творите, делайте, приносите пользу государству. Предупредили и на уровне законов о том, что отвечать будут головой, прощения не будет ни за взрывы, ни за пожары. Не дай бог, люди погибнут. Отвечать будут они. Но, знаете, с них взятки гладки. Что с них возьмешь, когда погибли десятки, а еще неизвестно, может быть, и сотни людей в этом центре в выходной день в России, в Кемерово. Поэтому, не дай бог, чтобы у нас это произошло. И МЧС в короткий промежуток времени одно не справится, поэтому подключитесь к этому вопросу», — потребовал Лукашенко от Шуневича. Маловероятно, что итоги недавней реформы, связанной с сокращением административных процедур (в т.ч. связанных с безопасностью), будут пересмотрены. Однако вполне возможно, что на какое-то время проверяющие органы просто «включат зеро» — нулевую терпимость в отношении нарушений.
По мнению главы государства, МВД и МЧС также стоит проконтролировать обеспечение безопасности в жилом секторе: «У нас люди так расслабились, что дальше некуда. Они даже подвалы в жилых домах закрыть на замок и проверить не могут. Это же бесшабашность полнейшая! Проверьте, чтобы потом нам всем не было больно, если что-то, не дай бог, случится». Первоочередные мероприятия продлятся до 1 апреля, и на выходе власть надеется получить если не полную, то панорамную картину того, как обстоит дело с обеспечением безопасности.
ИЗ ОГНЯ ДА В ПОЛЫМЯ
Лукашенко абсолютно прав в своем беспокойстве: проекция рисков, связанных с кемеровской трагедией, на наши белорусские реалии вполне своевременна. Да, у нас в Беларуси получше и с исполнительской дисциплиной, и с инфраструктурой, но такие ЧП, как в Кемерово, напоминают ветхую ткань: за какую ниточку ни потяни — обнажается целый узел проблем. К сожалению, общество закрывает до поры до времени на эти проблемы глаза, чтобы потом заплатить за это страшную цену.
Справка «БелГазеты». По данным ТАСС, в результате пожара в ТРЦ «Зимняя вишня» погибли 64 человека, в т.ч. 41 ребенок. Число пострадавших, согласно данным оперативного штаба, составило 79 человек: 12 человек, включая 2 детей, находятся в больницах, 67 пострадавшим, среди которых 25 детей, помощь оказана амбулаторно. За дистанционной психологической помощью за 3 дня обратилось около 1,5 тыс. человек.
Какие это проблемы? Во-первых, чехарда инвесторов, бенифициаров, собственников, арендаторов и субарендаторов — непрозрачная структура собственности, а значит, и ответственности, свойственная многим крупным объектам коммерческой недвижимости.
Кемеровчане точно знали, что «Зимняя вишня» — часть бизнес-империи миллиардера Дениса Штенгелова (KDV Group, ТМ «Кириешки»), живущего в Австралии, в курортной зоне Gold Coast. Юридически Штенгелов не строил ТРЦ — лишь инвестировал в него деньги, «Зимняя вишня» ему не принадлежит - он просто владеет частью площадей, сдаваемых в аренду. Пока арестованы гендиректор и совладелец ООО «Зимняя Вишня Кемерово» Надежда Судденок и гендиректор ОАО «ККК» Юлия Богданова, т.е. топ-менеджеры компании-собственника здания и управляющей компании.
Как будет распределяться ответственность при такой запутанной структуре собственности, непонятно, но Штенгелов уже пытается откупиться от родственников погибших, благо за всеми этими фирмами - прокладками, дочками и т.п. — стоит его капитал и его интересы.
Справка «БелГазеты». Здание ТРЦ «Зимняя вишня» принадлежало ОАО «Кемеровский кондитерский комбинат» (ККК), являющемуся дочерней компанией KDV Group, 100% акций которой, в свою очередь, принадлежат АО «Кондитерус ком». Структура собственности последней компании не раскрывается, но считается, что ею владеет Штенгелов. Основным видом деятельности ККК была сдача в аренду площадей ТРЦ ООО «Зимняя Вишня Кемерово».
Далее, отношения между бизнесом и государством, точнее - определяющими рамки его деятельности в процессе возведения и эксплуатации коммерческой недвижимостигосструктурами. Дело в том, что Следственный комитет (СК) РФ признал сгоревший ТРЦ самостроем. По подозрению в злоупотреблении полномочиями задержана начальница областной инспекции стройнадзора Танзилия Комкова. «Зимняя вишня» родилась так: собственник перепланировал, перестроил и надстроил на пару этажей комплекс старых зданий кондитерского комбината. Это предопределило трагедию: ГОСТы и СНиПы (включая запрещающие размещение детских игровых зон выше второго этажа и дальше 20 м от эвакуационного выхода) пошли побоку, использовались легковоспламеняющиеся дешевые материалы из пластика и т.п.
Справка «БелГазеты». В РФ с 1 января 2016г. по 31 декабря 2018г. законом N246-ФЗ введены надзорные каникулы для субъектов малого и среднего бизнеса (МСБ).
Следующий узел проблем — снова отношения бизнеса и государства, но уже в тактическом плане, в вопросах текущих проверок и инспекций. Пожар приключился во время надзорных каникул для МСБ, что сразу ставит вопрос о режиме надзора в ближайшей перспективе. 30 марта министр по вопросам Открытого правительства РФ Михаил Абызов заявил, что окончание надзорных каникул произойдет в срок, после чего будет осуществлена реформа по переходу на риск-ориентированный подход, и обещал, что административная нагрузка на бизнес при этом не вырастет. Абызов признал: «По тем рискам, которые охраняются государством в рамках обязательных требований… ежегодно в РФ погибает и умирает порядка 85 тыс. людей… Наша задача в рамках реформы контроля и надзора к 2024г. в 2 раза сократить количество погибших». Параллельно МЧС РФ разрабатывает пакет законопроектов, призванных упростить процедуры надзора за объектами значительной категории риска, включая ТРЦ.
Далее, проблема страхового возмещения. На момент подготовки этого номера в печать в СМИ фигурировали две версии: МЧС РФ и подозреваемые говорят о поджоге, СК РФ утверждает, что все дело в коротком замыкании проводки. Если верна первая версия, то собственник ТРЦ, по логике вещей, сам вправе претендовать на компенсацию. Во втором случае, понятно, такой сценарий исключен. Навскидку при страховом случае речь идет о нескольких миллиардах российских рублей.
Наконец, самый болезненный вопрос — компетентность персонала, сверху донизу. СМИ пишут, что за систему пожарной безопасности в ТРЦ отвечал человек без специального образования, повар по профессии. В итоге спринклерное тушение (вода брызжет, когда термодатчики реагируют на температуру) не сработало. Утверждается, что противопожарную сигнализацию отключил охранник. Кемеровская прокуратура ведет проверку информации о непрофессиональных действиях пожарных и спасателей: они явились на место трагедии без лестниц достаточной высоты, сеток, батутов и прочего спецоборудования. Сами спасатели констатируют, что не работала ни одна из систем противопожарной защиты, знаки эвакуационных выходов не светились, аварийного освещения не было, все эвакуационные выходы были закрыты, а администрация и охрана ТРЦ отсутствовали на месте. Отдельная тема — версия, что кто-то запер двери в двух кинотеатрах из трех: большинство погибших детей находилось там.
Это не просто безответственность или трусость. В обществе, где стоимость труда профессионалов обесценена и проще всего сокращать издержки на людях - их безопасности, образовании, профподготовке, оплате труда и т.п., - количество рисков растет по экспоненте в силу деградации социальных структур и связей.
Добро пожаловать в реальность!