8 ноября Лукашенко провел совещание по законопроектам, предусматривающим корректировку системы государственного управления. Ей сопутствовали долгие и путаные рассуждения главы режима, в которых он пытался объяснить, в чем смысл новаций, чего он хочет достичь. Из этих противоречивых, не очень конкретных заявлений довольно трудно было уловить содержание его замыслов. Можно только догадаться, что Лукашенко стремится сохранить в работоспособном состоянии авторитарную систему после своего ухода, пишет политолог Валерий Карбалевич.
Вот он объясняет: "Сегодня мы есть. Может, мы и завтра будем. Но послезавтра нас точно не будет. А основу, стабильность эту мы должны создать... Чтобы система была устойчива и ее никто не мог расшатать. Залог нашего будущего. Мы отойдем от активной жизни, но будем еще жить и видеть, как будет развиваться страна... Моя задача - оставить новому поколению в наследство нормальную систему управления обществом и государством. Вот в чем смысл".
По его замыслу, будущий политический режим не должен быть режимом личной власти. Поэтому по новой Конституции в случае ухода президента его полномочия передаются не премьер-министру, а председателю Совета Республики. Ведь, по его мнению, глава правительства может узурпировать власть. Лукашенко говорит: "Представьте, премьер-министр в случае ухода президента проводит президентские выборы (он должен организовать как исполняющий обязанности президента). Бюджет, экономика, финансы и прочее оказываются в одних руках. Результат почти предопределен при любой демократии... Это, наверное, не совсем правильно. Все-таки система сдержек-противовесов. Должны быть противовесы".
Но, с другой стороны, отдавать власть народу, чтобы граждане выбирали руководящие органы на свободных выборах Лукашенко тоже не хочет. И поэтому придумал в качестве главного государственного института Всебелорусское народное собрание (ВНС) — абсолютно невыборный орган.
То есть это должен быть некий гибридный режим, власть в котором принадлежала бы не одному человеку, как сейчас, а правящей номенклатуре, была бы распределена между различными структурами, никак не зависящими от народа. То есть, будет диктатура, но - без единоличного диктатора.
Задача сложная и вряд ли решаемая. Ведь сразу возникает ряд проблем.
Прежде всего, мировой опыт показывает, что в персоналистских режимах уход диктатора, как правило, вызывает политический кризис. Ведь нет механизмов передачи власти.
Главная проблема в том, что в таких системах не работают основные государственные институты. Например, в сегодняшней Беларуси Национальное собрание со своими двумя палатами, Конституционный суд и обычные суды, местные советы существуют только в виде имитации. Тоже самое можно сказать и про ВНС. Да и правительство функционирует ровно в тех узких рамках, которые определил Лукашенко. Эффективно работают только карательные органы. И рассчитывать на то, что в случае ухода Лукашенко эти атрофированные институты вдруг оживут, заработают, довольно наивно.
И вот в эту неработоспособную конструкцию Лукашенко запускает еще один дополнительный элемент в виде Всебелорусского народного собрания. Таким образом, простая как оглобля система единоличной власти чрезмерно усложняется. Авторитарная система управления по самой своей природе не может быть сложной. Это демократические системы сложные, многослойные, многоуровневые, плюралистические. А авторитаризм должен быть однородным, однозначным, со удобными для управления жесткими механизмами, которые базируются на слогане «я начальник - ты дурак».
Надо отметить, что ВНС в принципе не предназначен для государственного управления. 1200 человек, собравшись на заседание раз в год, не в состоянии не только принять какие-то важные решения, но даже обсудить серьезные проблемы государственной политики. Все шесть ВНС только штамповали подготовленные заранее документы. Превратить имитационный институт в реальный орган государственного управления невозможно по определению. Единственное, что в состоянии сделать ВНС в новом статусе, это окончательно разбалансировать систему управления, которая и так окажется разбалансированной, если будет удален главный ее стержень - единоличный властитель.
Здесь уместно вспомнить опыт горбачевской перестройки. В стройную и простую советскую систему были внесены разрушительные для нее элементы. В плановую экономику запустили вирус самоокупаемости, самофинансирования, самоуправления предприятий. В тоталитарную политическую систему с руководящей ролью КПСС был запущен вирус гласности. Казалось бы, на сегодняшний взгляд, безобидные вещи. Однако в итоге через короткое время система пошла вразнос.
То есть, судя по всему, Лукашенко собственными руками закладывает в свою систему мину. Остается ждать, кто на нее первым наступит.
Перевод с бел. — EX-PRESS.BY
Добро пожаловать в реальность!