Лишилась ли белорусская внешняя политика "западного крыла" в 2021 году? Или внешнеполитический поворот, который произошел в прошлом году, необратим? Какой будет внешняя политика официального Минска в 2022 году?
На эти вопросы Юрия Дракохруста на канале Свобода Premium отвечают политический обозреватель Радио Свобода Валерий Карбалевич и эксперт Европейского совета международных отношений, бывший дипломат Павел Слюнькин.
Слюнькин
"Западное крыло" белорусской внешней политики потрепано так, как никогда. Но говорить, что оно вообще отрезано, я бы не стал.
Не раз в прошлом отношения с западными странами переживали очень плохие периоды.
Теперь возвращение к политике диалога или ангажирования вряд ли возможно. Но это зависит от развития региональной обстановки.
Если Лукашенко реализует свои угрозы стать на сторону России в российско-украинском конфликте, тогда у него не останется путей возвращения к какому-то диалогу с Европой.
Однако если он вновь попытается играть в балансирование, тогда у европейских стран возникнет соблазн попытаться вновь поверить.
Результаты внешней политики - ухудшение отношений с Западом и переход всех возможных «красных линий», что раньше нам казалось невозможным.
Карбалевич
В некотором смысле Беларусь потеряла свою внешнюю политику.
После 2014 года в Беларуси появилась реальная дипломатия.
Для отношений с одной Россией МИД и не нужен. С ней взаимодействие и раньше происходило преимущественно через другие ведомства.
Сейчас и на западном направлении работают силовики, если вспомнить и посадку самолета, и миграционный кризис.
Слюнькин
В американском политическом и аналитическом сообществе издавна была распространена мысль, что Беларусь не является самостоятельным политическим субъектом.
Только в период 2015-2019 годов власти Беларуси сумели представить себя как субъекта, отличного от России.
Тогда представители Государственного департамента начали говорить, что Беларусь может стать форпостом против российской экспансионистской политики.
А теперь все вернулось на круги своя.
Лукашенко с 2020 года многое уступил России, его зависимость от РФ углубилась.
Но те уступки, которые он делает, половинчатые. Он не отдает основные рычаги правления в Москву.
Российская военная база у нас так и не появилась. Учебно-боевые центры появились, но это все же не военные базы.
Подписанные интеграционные карты не тождественны аншлюсу.
Сколько я себя помню, постоянно слышу разговоры, что Беларусь вот-вот будет поглощена Москвой.
Состоится ли аншлюс - неизвестно.
Фигуру Лукашенко с этой шахматной доски невозможно сдвинуть легко.
Лукашенко в равной степени не хочет отдавать власть ни Тихановской, ни Байдену, ни фон дер Ляйен, ни Путину.
Карбалевич
Все же политика изменилась, а не просто флер слетел.
Тренд сближения с Россией действует довольно медленно. Не стоит говорить, что Беларусь уже потеряла независимость.
Слюнькин
Фраза Макея - если вы будете на нас давить, Беларусь может потерять независимость - звучала годами. Но после объявления выборов 2020 года частота ее стала расти в геометрической прогрессии.
Власти ожидают, что для сохранения "буферного" государства западные страны согласятся закрыть глаза на все происходящее в Беларуси.
Миграционный кризис был элементом этого шантажа Запада. Но оказалось, что это не работает.
Риторика Макея об угрозе потери независимости находит уши в ЕС, особенно в странах, вдалеке от границы с Беларусью.
Литовские политики и дипломаты и в лучшие годы, в 2017-2018 годах, говорили, что в военно-политическом измерении Беларусь не является независимым государством.
Карбалевич
Полагаю, что в следующем году будет продолжение той внешней политики, которая была в этом году.
На прошлой неделе Лукашенко заявил, что досрочных президентских выборов не будет.
Конституционная реформа была составной частью трансфера власти.
Теперь непонятно: зачем тогда конституционная реформа?
Россия перестала давить на Лукашенко относительно осуществления транзита власти.
Россия ввязалась в жесткую эскалацию, в рамках этой эскалации Лукашенко России нужен. Он будет выполнять функцию провокатора и тролля в этом конфликте. Отсюда и заявления о Крыме, и о возвращении ядерного оружия, отсюда и миграционный кризис.
Слюнькин
Если власть Александра Лукашенко по новой Конституции уменьшится, Владимир Макей будет говорить, что изменения, на которых настаивали общество и Запад, начались и нужно набраться терпения.
У западных политиков пока нет четкой позиции по итогам конституционного референдума.
Когда начнется процесс размораживания отношений с Западом, на место министра иностранных дел понадобится новая фигура — не Макей.
То же самое было с Сергеем Мартыновым: когда началась нормализация отношений с Западом, его заменили на Макея.
Макею сейчас противостоят силовики в Беларуси, ему вспоминают, что именно МИД допустил процветание всех этих "врагов государства".
И Россия определенно хотела бы, чтобы новая внешняя политика Беларуси проводилась с новым обликом министра. Но я бы не стал говорить, что судьба Макея предопределена. Он очень близок Лукашенко на протяжении многих лет, доверие к нему сохраняется.
Карбалевич
Даже при сильном давлении России Лукашенко вряд ли будет искать спасения на Западе. Ведь условие такого поворота - это размораживание в Беларуси.
А это размораживание маловероятно при потере властью поддержки большинства.
Перевод с бел. — EX-PRESS.BY
Добро пожаловать в реальность!