И снова послал

Послание президента народу и парламенту, озвученное 24 апреля, безусловно, войдет в историю белорусской демократии - прежде всего похвальной краткостью (всего 1 час 20 минут), интонационной выверенностью и общим боевитым настроем. Президент смело ставит острые проблемы и настоятельно требует их разрешить. Президент за все хорошее и против всего плохого. Президент ни капельки не держится за пост и категорически отвергает антинародную идею референдума по перелицовке Конституции.

Телеверсия сгладила нестыковки и лакуны, появившиеся в послании, по мнению экспертного сообщества, после того, как из текста под влиянием событий в Армении вырезали презентацию будущего референдума. И послание Александра Лукашенко получилось если не лучшим за последние годы, то одним из лучших: лаконично, мускулисто, нелицеприятно. «Квинтэссенцией и актуализацией задач и тем, которые в течение прошедшего года обсуждались во время масштабных и знаковых мероприятий», назвала послание президентская пресс-служба. Наталья Эйсмонт и ее подчиненные могут быть довольны: все прошло нормально.

Президентские публичные выступления в последние годы переживали кризис, связанный с тем, что привычные жанры («большой разговор», «пиар для журналистов из российской глубинки», «незапланированное общение с народом», «разнос подчиненных», «ценные указания на местах» и т.п.) приелись, размылись, начали смешиваться и разбухать.

Безусловно, мы верим в Александра Григорьевича: говорить - причем ярко, образно и экспрессивно - он может и четыре часа, и более. Но даже ко всему привыкший крепкий хозяйственник с глазами, вечно ­опущенными в блокнот, уже на втором часу начинает клевать носом. Поскольку президент неизбежно будет отвлекаться на микроменеджмент - устраивать выволочки, давать указания, строго предупреждать, - время выступления разбухает еще и еще: чем больше тем, тем больше микроуправленческих импровизаций.

Почему-то от послания непременно требовалась масштабная тема, желательно новая. Зачем? Невозможно раз в год изобретать велосипед и открывать Америку. На практике и госаппарат, и электорат забывают эти судьбоносные тезисы уже спустя несколько месяцев, ограничиваясь тем, что касается лично их. Послание - рабочий документ: достаточно перечисления основных проблем и подходов к их решению. Что-нибудь тревожное про международную обстановку и духоподъемное про культуру спичрайтеры всегда могут приклеить постфактум.

Так или иначе, 1 час 20 минут послания без референдума оказались лучше, чем референдум через 1 час 20 минут после послания. Из выступления можно уяснить, что нацлидер думает о текущем моменте, и сделать осторожный прогноз его предстоящих шагов.

ИДЁТ ВОЙНА ТОРГОВАЯ, СВЯЩЕННАЯ ВОЙНА

Не без надрыва в голосе Лукашенко сообщил депутатам: «Обостряется борьба за место в мировой иерархии. Стратегическое соперничество, конкуренция между государствами стали обыденными явлениями. Все это сопровождается ростом напряженности и конфронтации, которые уже начинают просто зашкаливать. Мы видим жесткое лоббирование, порой насаждение собственной экономической и политической выгоды, неприкрытую враждебность к оппонентам».

Новости тут, правда, большой нету: всегда так было, всегда так будет. Но белорусский президент правильно почуял, что мир вступил в полосу торговых войн и протекционизма. И Беларуси это ничем хорошим не грозит.

Понятно, значительная часть упреков касалась России: президент не раз упомянул «молочные» и «мясные» баталии, «сахарные», которые устраивает наш ближайший партнер, блокируя доступ натуральных белорусских продуктов на свой рынок». Когда инаугурация нового-старого президента РФ Владимира Путина еще не состоялась, новое правительство РФ не сформировано, а из зала на тебя светло и проникновенно взирают исполненные какого-то внутреннего сияния глаза посла РФ в РБ Александра Сурикова, грех не оттоптаться на всех врожденных болячках российско-белорусских отношений и на чучелке так и не ставшего тушкой ЕАЭС.

Проблема не в том, что экономика РБ чересчур зависима от РФ, а в том, что она вообще очень импортозависима. И энергозависима - хотя за последние годы энергозависимость значительно снизили, что, впрочем, не принесло никому счастья и прибытка. Чем дальше, тем больше всебелорусский сборочный цех превращается в пункт переклейки этикеток с логотипами и последующей переупаковки. И в этом качестве он, конечно же, крайне уязвим на фоне торговых войн: маленькая, гордая, экспортоориентированная и импортозависимая Беларусь страдает при любом их исходе.

«Фактически ломается мировая система торговли», - констатировал Лукашенко.

Рецептов против этого надлома у Александра Григорьевича, вероятно, нет. Он то велит не прятаться за ссылками на внешние факторы, то сам признает их значимость, то сетует, что все наперекосяк, то твердит, что «в этих обстоятельствах особо актуальна миролюбивая, сбалансированная внешняя политика... которой и мы придерживаемся».

С опозданием на 10-15 лет президент, похоже, очаровался уже уходящей моделью глобализации: «Тотальная взаимозависимость современного мира - это уже не просто красивая фраза. Мир складывается в единый глобальный организм. Интернет стал 
его нервной системой, международные финансы, банки - кровеносной».

Все это красиво, но нам хотя бы в ВТО успеть вступить до того, как эту организацию доломают американцы или подомнут китайцы.

Мир действительно изменился за последнее десятилетие. Не нужно зацикливаться на собственном интеграционном опыте с РФ. Если раньше быть союзником США означало надеяться на их безвозмездную помощь, то теперь это значит покупать у США что-то с высокой долей добавленной стоимости.

Если раньше только Александр Григорьевич при международных визитах норовил сбыть самосвалы или сухое молоко, то теперь президент США Дональд Трамп вполне дипломатично приторговывает то оружием, то угольком, то сжиженным газком. Слава Богу, что у руководства страны хотя бы присутствует понимание специфики момента: «Санкционные войны неизбежно рикошетом заденут и нас. То ли через торговый, то ли через финансовый канал мы это ощутим на себе. Но не станем закрываться от мира».

НЕСКРОМНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

Лукашенко, вероятно, информирован, что его выступление на отчете Совмина и Нацбанка 2 марта с жесткой критикой не только отдельных недостатков, но и всей системы имело резонанс. В послании четко прослеживается попытка не брать на себя ответственность за все, что попалось под руку. Есть, в конце концов, правительство, отраслевые министерства, исполкомы и т.п., которые должны отвечать за вверенный им кусочек реальности. Положительно сказались на настрое главы государства и регулярные рапорты о темпах восстановления экономики: «Год назад мы были настроены на более скромные результаты». На радостях президент продолжил дистанцироваться от исполнительной власти, оставив себе роль ее критика и арбитра.

Ключевая претензия к Совмину озвучена откровенно: «Наш внутренний потенциал позволяет, чтобы экономика росла независимо от того, сколько стоит нефть и какой ее объем мы переработаем, какая конъюнктура на калий или продукты питания. Конкурентоспособность наших товаров и услуг должна быть такой, чтобы внешние факторы влияли на нас минимально. Эта задача - вопрос не одного дня, хотя о ее решении мы говорим уже с десяток лет. Нужен результат». Результата - стратегического, а не тактического - правительство независимо от состава не может продемонстрировать уже десятилетие.

Многие фрагменты послания прямо отсылают к мартовскому отчету: «Завод в Светлогорске только начал работу, а спустя всего лишь три месяца был остановлен!.. Я знаю, кто отвечает, но и правительство ответит! Картонный завод в Добруше не работает, вместе с тем уже 2 года новые производства должны были приносить доход стране, не говоря уже о том, что это более 1 тыс. новых рабочих мест!.. Хватает волокиты и на объектах в нефтехимии, строительстве и легпроме. Нет даже краткосрочной стратегии в цементной отрасли». Помните хит еще молодого Лукашенко: «Только взялся за яйца, как сразу масло пропало»? Повторимся: кажется, президент осознал, что не нужно хвататься за все, что лежит в зоне досягаемости, во избежание последствий для смежных товарных групп. Нужно просто указывать на проблемные точки и требовать ответа у подчиненных.

В результате глава государства задал ряд правильных вопросов, ответ на которые лежит вне его компетенции: «Почему затраты на инновации в фармацевтике, электронике, производстве электрооборудования в сумме меньше, чем в нефтепереработке?» Или: «Как развиваться без принципиально новых продуктов и агрессивного маркетинга на мировых рынках?» Или еще: «Почему нашим гражданам выгоднее летать откуда угодно (из Вильнюса, Киева, Варшавы), но не из Минска?» К счастью, послание не предполагает ответов членов правительства на вопросы президента.

Пришло к Лукашенко и понимание одного из главных управленческих пороков белорусского госменеджмента - отсутствия долгосрочной системы подготовки и переподготовки управленцев. К слову, это неизбежный спутник реформ, упомянутых в послании всего один раз. Президент прошелся по сложной структуре подчинения-соподчинения и разграничения компетенций в госсекторе, при которой лучше всех заводом руководит замглавы отраслевого министерства, и торжественно дал наказ «детально разобраться и развести, как модно сейчас говорить, компетенции: кто госуправленец и формирует условия, а кто отвечает за коммерческий успех».

Характерно, что реальный сектор снова получил от президента по шапке - и за провал всех крупных инвестпроектов, и за отсутствие отраслевой политики, и за кадровый дефицит. Напротив, кусок послания про ПВТ и ИТ-индустрию обширен и выдержан в весьма жизнеутверждающих тонах.

Очень интересно сопоставить макродекларации с микрореалиями на примере фрагмента послания, посвященного финансовому сектору: «Если вовлечь в экономику все его сегменты - страховой рынок, рынок ценных бумаг, инвестиционные фонды, микрофинансовые и лизинговые организации, - он станет реальным и полноценным источником инвестиционных денег в экономике». Ой, Александр Григорьевич, вы хотя бы запретите банкам драть комиссию с межбанковских переводов физлиц - это стало бы неслыханно дерзким прорывом нашей ИТ-страны к зияющим высотам цифровизации финансового сектора.

КРЫШАЧКУ ПАЗІТЫВА

По законам жанра, разные социальные группы при оглашении послания должны получить от главы государства позитивные сигналы: не плачь, бэби, будет тебе конфетка. Увы, конфеты у власти сейчас в основном виртуальные. Трудно представить, например, бизнесмена, который разрыдается от счастья по прочтении президентского наказа: «Стабильные, комфортные и предсказуемые условия ведения бизнеса - это должно быть национальным брендом». Потому что условия эти еще нужно создать. Да и не факт, что после их создания Беларусь по комфорту и предсказуемости превзойдет средней руки британский островной офшор.

Та же беда с «социалкой». «Я требую от правительства ежегодно увеличивать долю расходов, направляемую на соцнужды», - декларирует президент. А если правительство не увеличит? Ну, забудет или по объективным обстоятельствам продинамит - мол, денег нету? Как вы думаете, кто пострадает - чиновники или социально неблагополучные граждане?

А как там у нас с рабочими местами? «Создание высокопроизводительных рабочих мест, где достойную зарплату можно зарабатывать, а не получать, - критерий оценки работы органов власти на местах. С этого будет начинаться моя любая поездка в любой регион Беларуси». То, что президент поедет инспектировать создание новых рабочих мест где-то у черта на куличках, не гарантирует, что эти места будут созданы.

Как и любой документ подобного рода, послание не свободно от декларативности. Зато Александр Григорьевич расщедрился и подарил электорату еще один мем: «Посмотрите, что вы пьете, сколько и с кем».

Вот с этим точно никто спорить не будет. Посмотрим, доложим.