Выборы-2016: дадут ли белорусам возможность демократично избрать парламент?

Беларуси еще предстоит пройти значительный путь выполнения своих обязательств по проведению демократических выборов.

Такой вывод сделали наблюдатели Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) по итогам минувшей президентской кампании.

— Беларусь должна улучшить законодательные рамки проведения выборов, чтобы гарантировать создание конкурентоспособной политической среды, что является одним из ключевых условий для долгосрочной демократической стабильности в стране, — говорится в отчете главы миссии ПАСЕ Реха Денемича.

Какие конкретно изменения следует внести в белорусское избирательное законодательство, рассказывает координатор кампании «Правозащитники за свободные выборы» Валентин Стефанович.

—Для того, чтобы приблизить выборы в Беларуси к международным демократическим стандартам, нужно сделать несколько существенных изменений.

Начинать необходимо с процесса формирования избирательных комиссий. Субъекты, участвующие в выборах, обязательно должны получить возможность иметь своих представителей в избиркомах всех уровней.

Нужно также предоставить реальное право избирателю самому решать: стоит ли ему идти голосовать досрочно. Во время выборов: президентских, парламентских, местных — мы выявляли факты принуждения избирателей к участию в досрочном голосовании, которое позволяет допустить широкие возможности использовать административный ресурс для манипуляций результатами.

Наблюдатели на участках должны иметь больше прав. Сейчас им не выдаются копии протоколов результатов голосования, заверенные подписями членов избирательных комиссий и печатями.

Для наблюдателей должны быть открыты все процедуры избирательного процесса, в том числе момент передачи бюллетеней и протоколов участковых комиссий в вышестоящие комиссии, который в Беларуси традиционно закрыт.

В нашей стране без разрешения комиссии наблюдателям запрещается делать на участке даже видео- и фотосъемки.

Наконец, подсчет голосов. Мы считаем, что он должен быть усовершенствован и детализирован в Избирательном кодексе. В частности, необходимо, чтобы один из членов избирательной комиссии демонстрировал наблюдателям каждый бюллетень за того или иного кандидата.

Неплохо было бы усилить взаимоконтролирующие механизмы. Например, сделать бюллетени с отрывными корешками. При выдаче бюллетеня корешок оставался бы в комиссии. Таким образом, можно было бы легко проверить реальное количество проголосовавших и  выявить факты вбрасывания бюллетеней в урны.

Вообще, вся нынешняя избирательная система держится на закрытости информации. Так быть не должно. Сведения по каждому участку необходимо размещать в открытом доступе на сайте ЦИК. Необходимо создать общий реестр избирателей.

— На ваш взгляд, согласятся ли власти изменить законодательство перед парламентскими выборами 2016 года как того требуют международные структуры?

— Сейчас мы ожидаем итоговый доклад БДИПЧ ОБСЕ, в котором будут предложены окончательные рекомендации по итогам наблюдения за президентскими выборами. Белорусские власти заявляли, что готовы продолжать диалог о совершенствовании  избирательного законодательства. Надеюсь, что какие-то рекомендации ОБСЕ будут приняты.

Хотя по белорусскому законодательству за шесть месяцев до начала выборов нельзя вносить изменения в Избирательный кодекс.  Учитывая, что парламентские выборы в Беларуси, скорее всего, будут проходить в сентябре 2016 года, избирательная кампания начнется в июне. Времени остается совсем мало. Власти могут сказать, что просто не успели внести изменения. 

Впрочем, я считаю, что избирательное законодательство – последняя сфера, которая будет реформироваться существующей властью. Ведь именно нынешняя система выборов является для руководства государства гарантией сохранения власти. Возможны лишь незначительные изменения.