В марте в Беларуси выпустили методичку для «единого дня информирования» – встреч чиновников и идеологов с коллективами предприятий и студентами. Она посвящена развитию регионов и называется «Современные подходы к развитию регионов: от экономики до социальной инфраструктуры». «Белсат» посмотрел, какие аргументы приводят идеологи – и о чем невольно проговариваются.
За двадцать лет деревня потеряла примерно каждого четвертого жителя
Одна из ключевых тем документа – развитие сельских территорий. В методичке говорится о многочисленных государственных программах, которые должны поддерживать регионы и «возрождать деревню».
Однако дальше сами идеологи признают, что за последние два десятилетия урбанизация только усилилась. Если в 2005 году сельское население составляло 28,1%, то к 2025 году его доля снизилась до 21,1%. За двадцать лет деревня потеряла примерно каждого четвертого жителя.
Масштаб проблемы подтверждают и другие цифры самой методички. В Беларуси около 10,3 тысячи деревень имеют менее 50 жителей, а более 4,6 тысячи – менее десяти человек. Фактически это означает, что тысячи населенных пунктов на грани исчезновения.
Что предлагают сделать, чтобы остановить этот процесс?
В документе говорится, что нужно развивать социальную инфраструктуру в регионах – строить жилье, модернизировать дороги, школы и медицинские учреждения, а также расширять доступность торговли и бытовых услуг. Отдельно упоминается развитие арендного жилья, которое должно помочь привлечь специалистов в небольшие города и сельские районы.
При этом сами идеологи признают, что часть инфраструктуры на селе уже работает неэффективно. Например, деятельность стационарных магазинов в деревнях, как говорится в тексте, «не всегда экономически оправдана». Значительную часть торговли в сельской местности обеспечивает система автолавок Белкоопсоюза. При этом сама государственная торговая сеть остается убыточной: по официальным данным, потери Белкоопсоюза от торговой деятельности оцениваются примерно в 33 миллиона рублей.
Однако основная ставка в документе делается на экономические проекты.
Ставка на «точки роста»
Идеологи напоминают, что с 2022 по 2026 год в Беларуси реализуется программа «Один район – один проект», направленная на привлечение инвестиций и создание новых производств в регионах.
Она предполагает, что в каждом районе должен появиться как минимум один индустриальный объект – чаще всего предприятия по переработке сельхозпродукции, машиностроению, металлургии, фармацевтике или деревообработке. Всего было запланировано 212 инвестиционных проектов.
Однако к началу 2026 года реализовано 143 проекта, и при таких темпах выполнить весь заявленный объем к концу года будет сложно.
Но даже если программа будет реализована полностью, речь идет лишь примерно о 10,5 тысячи рабочих мест на более чем пять миллионов человек, проживающих в регионах Беларуси – то есть за пределами Минска и областных центров. В таком масштабе влияние отдельных проектов на демографические и экономические проблемы регионов вряд ли может быть значительным.
Признание слабых районов
Одновременно в методичке признается, что не все районы развиваются одинаково. В документе прямо говорится о территориях, которые «не в полной мере могут самостоятельно решать свои социально-экономические проблемы».
Существование таких районов подтверждают и официальные документы властей. В перечень таких территорий на 2026 год вошли десять районов: Верхнедвинский, Дубровенский, Лиозненский, Миорский, Россонский, Сенненский, Толочинский, Ушачский и Чашникский в Витебской области, а также Славгородский район в Могилевской.
При этом в методичке утверждается, что экономика регионов демонстрирует устойчивый рост.
Когда цифры не сходятся
Документ утверждает, что происходит «наращивание экономического потенциала за счет роста валового регионального продукта» и приводит показатели «от 101,8% в Витебской области до 110,6% в Брестской», делая вывод о положительной динамике регионального развития. Однако откуда именно взяты эти цифры, в методичке не объясняется.
По данным Белстата, в 2025 году индекс физического объема валового регионального продукта в большинстве регионов составлял около 100–102%: 101,2% в Брестской области, 101,7% в Гродненской, 102,4% в Гомельской и 100,1% в Могилевской. В Витебской области показатель составил 98,9%, то есть экономика региона сократилась.
Таким образом, фактический рост ВРП в регионах обычно составлял 1–2%, а в отдельных областях его не было вовсе.
Похожая ситуация наблюдается и в сельском хозяйстве.
Рекорды, которые не рекорды
В методичке утверждается, что в 2025 году аграрии страны достигли «рекордной отметки» – 9,1 млн тонн зерновых. Однако статистика показывает, что более высокие урожаи уже были. Например, в 2014 году в Беларуси собрали около 9,5 млн тонн зерна, а в 2012 году – около 9,2 млн тонн. Таким образом, показатель 2025 года действительно высокий, но рекордом его назвать нельзя.
Также утверждается, что «положительные результаты получены по сбору картофеля (113% к 2024 году)». Но данные демонстрируют другую картину: в 2024 году в Беларуси собрали около 3,11 млн тонн картофеля, а в 2025 году – 3,05 млн тонн. То есть производство не выросло, а немного сократилось.
Похожая ситуация и с овощами. Методичка говорит о 106,5% к уровню 2024 года, однако официальная статистика показывает снижение: с 2,77 млн тонн до 2,70 млн тонн, или снижение примерно до 97% от уровня предыдущего года.
Зарплаты и реальный разрыв
Идеологи также утверждают, что за последние годы заметно выросло благосостояние населения. В частности, говорится, что реальная заработная плата за пятилетку увеличилась примерно в 1,4 раза.
Однако в документе обходят вниманием один из ключевых факторов регионального неравенства – разрыв доходов между столицей и остальной страной.
По данным Белстата, средняя зарплата в Минске значительно выше, чем в большинстве областей. Например, в январе она составляла 3747,8 рубля (до вычета подоходного налога 13% и обязательного взноса в Фонд социальной защиты населения 1%), тогда как в Витебской области – 2307,1 рубля, а в Могилевской – 2271,9 рубля.
Таким образом, разница в зарплатах между столицей и рядом регионов достигает примерно 40%.
Разные версии для разных людей
Методичка существует сразу в нескольких версиях, и аргументы в них заметно различаются.
В версии для трудовых коллективов акцент делается на экономике и производстве. Здесь подробно перечисляются инвестиционные проекты, показатели сельского хозяйства и промышленности, а также рост зарплат и создание рабочих мест.
В материалах для интеллигенции больше внимания уделяется общим рассуждениям о развитии регионов, социальной инфраструктуре и роли государства.
А версия для молодежи содержит более необычные аргументы. Например, утверждается, что Беларусь занимает 17-е место в мире по уровню интеллекта по версии рейтинга International IQ Test. Подобные рейтинги не считаются научными показателями, но в методичке они приводятся как аргумент, который должен подтверждать высокий уровень образования и интеллектуального потенциала страны.
Таким образом, разные версии методички показывают, как один и тот же набор тезисов подстраивают под разные аудитории. Однако даже приведенная в документе статистика демонстрирует более сложную картину: регионы продолжают терять население, а экономические показатели выглядят скромнее, чем в изложении идеологов.
Анна Калтыгина, "Белсат"
Добро пожаловать в реальность!