Депутат Палаты представителей Анна Канопацкая решила перед уходом совершить “дембельский аккорд” и внесла в парламент законопроект о гарантиях бывшему президенту Беларуси. Юридически в нашей стране гарантии для экс-президента до сих пор не прописаны. За 25 лет существования института президентства как-то ни у кого не возникало вопроса, какие бонусы должен получить руководитель страны, когда станет бывшим.
Александр Лукашенко / Reuters
Внесение проекта закона Канопацкая аргументировала как раз этим пробелом в белорусском законодательстве. А ещё тем, что гарантии для бывших глав государств есть в соседних с Беларусью странах. Еврорадио посмотрело, как обходятся с бывшими президентами у наших соседей и какой зарубежный опыт хочет перенять оппозиционная депутатка.
Законопроект Канопацкой списан с точно такого же закона в России
Первое, что бросается в глаза: законопроект Канопацкой — брат-близнец российского закона от 2001 года “О гарантиях президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи”. В России бывший глава государства получает за государственный счёт право на охрану, медобслуживание, страхование, спецсвязь, транспорт, дачу и помощников с помещением для них. Он также пожизненно получает 75% от зарплаты действующего президента. Ему, равно как и его жилищу, помощникам и членам семьи, гарантирована неприкосновенность.
Например, на содержание Ельцина ежегодно тратилось около 2,8 миллиона российских рублей, также он сохранил за собой одну из государственных дач.
Неприкосновенность
Анна Канопацкая предлагает предоставить неприкосновенность экс-руководителю страны за действия, совершённые во времена президентства. Бывшего главу государства нельзя будет задерживать, допрашивать, обыскивать. Неприкосновенными будут его жильё и служебные помещения, транспорт, средства связи, документы, багаж, переписка.
Правда, бывший президент может быть лишён неприкосновенности, если против него будет начато уголовное дело о совершении им тяжкого преступления уже в статусе “экса”. Но и тогда осудить его будет непросто: глава СК должен будет подать в обе палаты парламента предложение о лишении неприкосновенности. Если хоть одна из них откажется, дело должны будут закрыть.
В Казахстане, где недавно произошла передача власти, похожие гарантии прописаны непосредственно в Конституции, принятой в 1995 году на всенародном референдуме. Тогда же за Нурсултаном Назарбаевым официально закрепился статус “лидера нации”.
Согласно казахстанским законам экс-президент не может нести ответственность за действия, связанные с исполнением им полномочий президента, за исключением случаев совершения государственной измены. Президент не может быть подвергнут задержанию, аресту, обыску, допросу либо личному досмотру и содержаться под стражей.
Законы о неприкосновенности экс-президента есть и в других республиках Средней Азии: Таджикистане, Узбекистане, Туркменистане и Кыргызстане.
Правда, в Кыргызстане что-то пошло не так и неприкосновенности лишили уже двух бывших президентов: Алмазбека Атамбаева (Генпрокуратура обнаружила в его действиях признаки коррупции, превышения должностных полномочий и незаконного обогащения) и Курманбека Бакиева. Последний, кстати, сейчас живёт в Беларуси.
В то же время в Украине, Литве, Польше, Латвии, Молдове и Грузии у бывших президентов нет неприкосновенности.
Личный самолёт
В проекте закона, который предложила Анна Канопацкая, говорится, что экс-президент будет бесплатно обслуживаться в залах для официальных лиц аэропортов и вокзалов. А вот на чём он при этом будет летать — не уточняется. Сможет ли Александр Лукашенко сохранить за собой “борт № 1” или озаботится частным джетом?
“У соседей” есть интересный прецедент. Судя по мониторингу авиаперелётов, экс-президент Казахстана Нурсултан Назарбаев после добровольного ухода с должности президента оставил себе, кроме титула “лидера нации” и поста руководителя Совета безопасности, ещё и президентский Airbus A330-243 Prestige. Его преемник Касым-Жомарт Токаев летает на Airbus A321-211. Так что и преемнику Александра Лукашенко, возможно, придётся искать новый “борт № 1”.
Содержание за счёт государства
Анна Канопацкая предлагает следующие социальные гарантии для экс-президента: отдать в пожизненное пользование одну из резиденций, ежемесячно выплачивать пенсию в размере 75% от президентской зарплаты, предоставить полноценную государственную охрану, спецсвязь, транспорт, медобслуживание, в том числе членам семьи, причислять всю корреспонденцию к правительственной. Дать аппарат помощников, на который будет выделяться зарплатный фонд. Для них отдельно оборудуют офис с мебелью, оргтехникой и правительственной связью. Бесплатное обслуживание в залах для официальных лиц аэропортов и вокзалов. Государственное страхование жизни и здоровья президента на случай гибели или увечья в размере годовой зарплаты президента.
А что там у соседей? До 2014 года в Украине за экс-президентом сохранялись должностной оклад, государственная дача с обслуживающим персоналом, два автомобиля, четыре водителя и два охранника. Бывший президент мог рассчитывать на бесплатный проезд на любом общественном транспорте, кроме такси. И имел скидку на оплату коммунальных услуг в размере 50%. Но после Революции достоинства было решено пересмотреть льготы. Отменили охрану и автопарк и постановили вернуть дачи. За бывшими президентами остались только льготы на проезд и скидка на коммуналку.
В Литве бывшему президенту, если он не был снят с должности импичментом, предоставляется пенсия, персонал, транспорт, охрана, резиденция и страховка. Так, бывшая президент Литвы Даля Грибаускайте получает пенсию в 3690 евро.
В Латвии экс-глава государства получает пенсию, личного секретаря, охрану и машину. Раньше получал ещё и квартиру, но сейчас эту норму отменили и приходится обходиться самостоятельно. Так, в 2018 году обеспечение четверых экс-президентов Латвии всем причитающимся обошлось налогоплательщикам более чем в полмиллиона евро.
В Польше бывший президент получает пожизненную месячную зарплату в размере 75% от зарплаты действующего президента. Имеет право на финансирование для создания и функционирования личной канцелярии. Ему оплачивается медицинское обслуживание. Экс-глава государства сохраняет право на защиту. Расходы покрываются из государственного бюджета. В случае смерти бывшего президента члены его семьи имеют право на пенсию по случаю потери кормильца и другие пособия.
Добро пожаловать в реальность!