Что скрывается за вывеской «избирательная кампания»? Шаг первый: структуры

Мало кто на самом деле задумывается о том, что выборы и подготовка к ним – сложный технологический процесс, требующий больших ресурсов, в первую очередь — человеческих. Как строится процесс сбора подписей и регистрации? Как работают и как должны работать штабы кандидатов? В чем их функции? И как действуют на общество те или иные механизмы политтехнологий?

В спецпроекте «Выборы изнутри» политтехнологи, социологи, кандидаты-участники избирательных кампаний прошлых лет и активисты их штабов вместе с «Завтра твоей страны»  ищут ответы на эти вопросы.

Если политическая сила ставит целью всего лишь «согреться» – а такая форма участия тоже приносит определенные бонусы – достаточно пригласить пару-тройку более-менее умных людей, которые напишут программу, найти кандидата, внешне не очень страшного, написать тексты для пары листовок — и вперед. Гонка обеспечена. Победа – гарантированно нет.

Если политическая сила все же рассчитывает на победу, придется учесть множество моментов и условий, которые с большего подпадают под определение «избирательные технологии».

Иногда их ошибочно называют PR-технологиями. Но не все так просто. PR – тоже часть процесса. Часть важная и больше всего заметная стороннему наблюдателю. Но на деле все, как тот театр с вешалки, начинается гораздо раньше.

Не зря говорят – готовиться к новым выборам нужно на следующий день после окончания предыдущих. Потому как главное в избирательной кампании – структуры, на которые будет опираться кандидат. А их за месяц-другой не создашь. Ведь по всей стране, в каждом райцентре и поселке, а в идеале и в любой деревне должны быть люди, которые будут собирать подписи за выдвижение кандидата, распространять информацию о нем, агитировать. Да не просто люди – условный местный алкоголик, пусть и с незаконченным высшим образованием, не подойдет. Потому что одним своим видом и репутацией он будет агитировать не «за», а «против». Нужны лидеры мнений, уважаемые и авторитетные в регионе люди, к которым прислушиваются. Попробуйте-ка их найти в каждом населенном пункте, уговорить, влюбить в своего кандидата. Представляете, сколько времени на это потребуется? Поэтому начинать готовиться даже за год до старта кампании глупо – поезд давно ушел.

Обычно во время кампании в масштабах страны – а президентские выборы как раз такой кампанией и являются – у кандидатов нарасхват региональные партийные структуры. За неимением собственных, конечно, подойдут и они. Но здесь могут быть проблемы – любая партия будет «тянуть одеяло на себя». Члены разных партий обязательно переругаются между собой на предмет того, кто тут главнее, кто кому подчиняется. И произойдет это, конечно же, в самый разгар кампании. Да и имидж отдельно взятых партийцев в регионе может быть не лучшим. Хотя бы просто из-за человеческих качеств. Поэтому лучше не брать готовое. Хотя и соблазнительно, конечно.

Именно из-за отсутствия структур сбор подписей и агитация часто более-менее ведутся в столице и в областных центрах, а все остальные населенные пункты выпадают из кампании. Напрасно. Там живет много избирателей. Жертвовать их голосами крайне неосмотрительно. 

Бюджет кампании. Сколько копий сломано, сколько докладных написано спецслужбами…  Да ладно, кому надо – те знают. А нам с вами все равно никто правду не скажет. Но некую усредненную цифру вывести все же можно. Как о минимуме политтехнологи говорят о долларе на избирателя. А если будет десять на избирателя, то можно, мол, избрать и табуретку. С ножками. Так что посчитайте количество избирателей в стране и умножьте. Получите примерный бюджет кампании. Хотя идеальных бюджетов, конечно же, не бывает.

Допустим, что структуры и бюджет у нас есть. Хорошо, значит, можно создавать штаб. «Кадры решают все», - сказал товарищ Сталин еще в 1935 году, и это, пожалуй, то немногое, в чем он был прав.

Традиционно избирательный штаб состоит из трех структур – юридической службы, информационной (и креативного отдела как ее подразделения) и организационной. Из названия служб уже понятно, чем каждая из них занимается.

Юридическая готовит все документы, декларации, прочие важные бумаги и следит за тем, чтобы все это было готово и подано в срок. Ведь избирательная кампания имеет свои жесткие сроки. А также консультирует штаб, кандидата и региональные структуры для того, чтобы они не нарушили законодательство. Ведь за нарушения могут, как минимум, снять с дистанции.

Информационная служба готовит агитационные и информационные материалы, контактирует со СМИ, готовит и обновляет сайт. Самая важная часть – орготдел, потому как именно он взаимодействует с региональными штабами, следит, чтобы отпечатанные листовки приехали в регионы вовремя, а не после окончания кампании, были розданы, а не выброшены местными агитаторами на ближайшую помойку. Орготдел контролирует и сбор подписей. Самых умных и ответственных лучше направлять туда. Иначе вся работа пойдет насмарку. 

Но лучше создать еще один отдел. И назвать его как-нибудь красиво – допустим, «стратегического планирования». Дело в том, что по ходу кампании в штабе и около будет немало людей, которые будут приходить с замечательными идеями, во все встревать, всем советовать, но ничего не делать и ни за что не отвечать. Есть отдел – можно их всех отрядить в стратегическое планирование. И там они будут вроде как при деле. В противном случае велик риск того, что работа трех основных отделов окажется полностью парализована этими товарищами. 

Между прочим, в реалиях нашей системы сбор подписей – один из ключевых этапов кампании. Ведь подписей надо сто тысяч. И все подписные листы должны быть заполнены верно. Это само по себе непросто – обучить огромное количество людей сбору подписей. Не верите? Попробуйте сами.

Но главное в том, что в условиях ограниченного доступа к другим агитационным ресурсам, сбор подписей – это уникальная возможность представить избирателям своего кандидата, сделать так, чтобы он им понравился. Для этого как минимум надо, чтобы избирателю понравился тот активист, который придет собирать подписи. Программы кандидатов читают единицы. Большинство удовлетворится тем, что им расскажут. Сборщик подписей должен уметь общаться, должен знать всю необходимую информацию о кандидате, уметь ее интересно подать. А в ряде случаев и просто поговорить «за жизнь» с избирателем.

Важен внешний вид – все серьги из носа и бровей вон, рваные джинсы тут не подходят. Плюс безопасность сборщиков подписей – все-таки по квартирам ходят, а там люди разные живут. Значит, нужно, чтобы ходили по двое. А чтобы избиратели не пугались и двери открывали – лучше, чтобы мальчик с девочкой. Представляете, сколько и каких хороших людей вам надо? Вы еще сомневаетесь, что готовиться к выборам надо сильно заранее?

Программы о том, что будем делать после выборов в случае победы, и куда пойдет страна,  мы тут касаться не будем – тут у каждой политической силы свои предпочтения. Главное, чтобы эта программа была в принципе. Но один важный момент отметить надо. Выборы – не время переубеждать избирателей. Для этого у партий и прочих участников политического процесса было пять лет. Человеческие стереотипы формируются годами и за три месяца не ломаются. Даже не пытайтесь. Циничная аксиома политтехнолога – говорите им то, что они хотят слышать. Потом, когда победите, будете думать, что с этим делать. Ваша задача на выборах – убедить избирателя в том, что ваш кандидат лучший. Убедить, а не вправить избирателю мозги в то место, откуда они, по вашему мнению, у него съехали. Затея по вправлению обречена изначально, даже не пытайтесь.

И еще – важно разделять целевые аудитории. С местной элитой и с работягами на заводе нужно говорить по-разному и о разном. Казалось бы, понятно, но листовку у нас любят написать одну на всех. Это экономно, но неэффективно. Да и в принципе листовки неэффективны. Но об этом — в следующем материале.