Сергей Балыкин: Расширение полномочий чиновников само по себе порождает коррупцию

Лукашенко носится с еще одной идеей-фикс – запретить нерадивым руководителям пересаживаться с одного теплого места в другое. Такую идею Лукашенко высказал 22 апреля, обращаясь с Посланием к белорусскому народу и Национальному собранию.

"В ближайшее время мною будет подписан декрет (он уже на выходе), который раз и навсегда покончит с пересаживаниями из кресла в кресло и с разгильдяйством руководителей всех рангов", - сказал Лукашенко.

"Этим декретом будет введено обязательное согласование местной властью любого должностного перемещения руководителей, заместителей и главных специалистов всех предприятий - и государственных, и частных. Подчеркиваю - всех, без исключения. Пусть частники меня услышат - их это будет касаться напрямую. Нельзя допустить, чтобы те, кто завалил дело, опять всплыли на этих же теплых местах. И нечего говорить о какой-то особой роли частной собственности. Они работают в Беларуси, значит, будут жить по законам нашего государства. Нарушат закон - понесут наказание. Причем согласование будет касаться как назначения на должность руководителей предприятий и главных специалистов, так и увольнения с нее", - заявил Александр Лукашенко.

Новую идею Лукашенко комментирует руководитель Ассоциации малого и среднего предпринимательства Сергей Балыкин.

- Глупая и бессмысленная идея. Декларированная цель декрета – лишить возможности проваливших дело руководителей пересесть в другое теплое место. Вторая цель, тоже задекларированная – сократить уровень коррупции в Беларуси. Но реализация данной инициативы даст обратный эффект.

Расширение полномочий чиновников само по себе порождает коррупцию. Без тени сомнения могу утверждать, что именно бывшие чиновники и руководители смогут получать согласие своих собратьев на назначение руководителями, например, частных предприятий. 

Более того, реализация этой весьма сомнительной инициативы приведет к расширению круга подставных лиц, разного рода зиц-председателей вроде классического Фунта («Моя фамилия Фунт и моя профессия – сидеть за других!»). Нерадивые руководители формально займут на своих предприятиях вторые-третьи роли, и смогут даже формально устроиться дворниками – чтобы удовлетворить пожелание Лукашенко. Но реально будут дергать за ниточки марионеток-руководителей. 

Кто действительно пострадает от воплощения идеи – это инициативные частники,  не имеющие связей и блата в госструктурах. Именно руководителям частных предприятий будет очень трудно получить согласие на назначение – чиновник, даже руководствуясь благими намерениями, будет думать, как избежать ответственности в случае чего.

Хотелось бы подчеркнуть, что такого рода ляпсусы руководителя государства идут вразрез с его же заявлениями об экономической либерализации и сокращении полномочий чиновников.

Я даже не хочу говорить про абсолютную правовую абсурдность такой инициативы – это означает вмешательство государства в частные дела. Впрочем, в Беларуси правовая риторика не пользуется популярностью. 

Хочу обратить внимание на трудности реализации прожекта. Получается,  что чиновникам придется давать согласие на назначение десятков, а то и сотен тысяч людей на посты руководителей, заместителей и главных специалистов частных предприятий. Это очень сложно сделать организационно. Возникнут бешеные очереди и новые возможности для коррупции, с которой Лукашенко «борется» уже 20 лет.

Остается непонятным – по каким критериям будут производиться согласования? 

Подобного рода инициатива несколько лет назад реализована в сельскохозяйственных производственных кооперативах (СПК), или, в просторечии – колхозах: кандидатуры председателей колхозов согласовываются с местной властью. И мы видим, насколько мала эффективность сельского хозяйства в нашей стране.