Будет ли подготовлено соглашение об упрощении визового режима Беларуси с ЕС уже в этом году?

Такой вывод делают эксперты Белорусского института стратегических исследований, BISS (зарегистрирован в Литве) в очередном выпуске Белорусского внешнеполитического индекса, анализируя события двух первых месяцев текущего года.

Аналитики выделяют два наиболее значимых события.

29-30 января состоялся рабочий визит в Брюссель заместителя министра иностранных дел Беларуси Елены Купчиной, в рамках которого прошли встречи в Европейской комиссии, Европейской службе внешнего действия и Европарламенте. Главным итогом этих встреч стало официальное начало переговоров между Беларусью и Еврокомиссией о соглашениях об упрощению визового режима и реадмиссии. Были достигнуты договоренности о формате переговоров и о том, что следующий раунд переговоров пройдет в марте в Минске.

Сделанное Владимиром Макеем на Вильнюсском саммите заявление о желании начать переговоры об облегчении визового режима с ЕС перешло в практическое измерение.

Другой важной составляющей визита Купчиной в Брюссель стали переговоры с еврокомиссаром по вопросам расширения и европейской политике соседства Штефаном Фюле и директором департамента России, Центральной Азии, регионального сотрудничества и ОБСЕ Европейской службы внешних действий Гуннаром Вигандом. Помимо обсуждения стандартного набора вопросов сотрудничества по линии Беларусь-ЕС, была достигнута договоренность о начале консультаций по вопросам модернизации, чтобы определить оптимальные формы будущего сотрудничества между правительством Беларуси и Европейским союзом. Эти консультации прошли с отсылкой к пункту 29 итоговой декларации Вильнюсского саммита «Восточного партнерства», где были зафиксированы контакты сторон по модернизационной тематике.

По мнению аналитиков, эти консультации означают, что при удачном развитии переговоров может быть найден новый формат диалоговой площадки по теме модернизации Беларуси. Он, возможно, включит в себя уже существующие наработки и планы в рамках запущенного в 2012 г. Европейского диалога о модернизации с белорусским обществом, а также элементы диалога с официальным Минском.

27-28 февраля прошел визит Владимира Макея в Латвию. Макей провел встречи с президентом Латвии Андрисом Берзиньшем, главой МИДа Эдгарсом Ринкевичсом и министром сообщений Анрийсом Матиссом. Во время этих встреч была обозначена перспектива совместной работы в первом полугодии 2015 г., когда к Латвии перейдет пост председателя Совета ЕС. На этот период в Риге запланирован и следующий саммит «Восточного партнерства», с которым стороны, судя по всему, связывают возможность подписания Соглашения об упрощении визового режима между Беларусью и ЕС.

Еще одной важной темой визита Макея в Ригу стал анализ реализации соглашения о малом приграничном движении. По словам белорусского министра, здесь возникли некоторые организационные и технические трудности, из-за которых было принято решение внести в соглашение дополнения, которые сейчас находятся на согласовании в органах Европейского союза.

Учитывая все это, эксперты прогнозируют, что в ближайшее время можно ожидать дальнейшего продолжения тенденции по превращению количества дипломатических контактов между Беларусью и ЕС в качественное продвижение по нескольким темам формирующейся повестки дня: визовой и модернизационной. Важными и показательными в этом отношении будут намеченные на март встречи в Минске белорусских и европейских дипломатов.

Если политическая воля белорусских властей в отношении подписания Соглашения об упрощении визового режима с ЕС на Рижском саммите «Восточного партнерства» будет подтверждаться на практике, то официальному Минску предстоит интенсивная работа с целью выйти на финальный текст соглашения уже в этом году. Чтобы успеть к Рижскому саммиту, соглашение должно будет пройти процесс согласования со всеми 28 государствами-членами ЕС.

Аналитики BISS полагают, что в очередной раз есть основания ожидать прогресса и по проблеме политзаключенных, особенно в преддверии майского Чемпионата мира по хоккею в Минске. Однако здесь прогнозирование осложнено не только традиционным психологическим фактором, но и методологическими нюансами в определении количества политзаключенных в Беларуси: в последнее время снова проявились разногласия по этому поводу между ЕС, международными и белорусскими правозащитными организациями.