Белорусская система высшего образования не способна удержать студентов от выездной миграции

И 40% валового национального продукта производится за счет развития эффективной системы образования (1 доллар затрат на образование дает 3-6 долларов прибыли). Беларусь, находящаяся в «топе мировых лидеров» по уровню образованности (26 место из 182 стран), занимает 84-е место в рейтинге стран по душевому ВВП. Почему же так происходит?

Кандидат философских наук Владимир Дунаев в исследовании «Белоруское высшее образование в межстрановой перспективе», которое является частью проекта Белорусского института стратегических исследований (BISS) “Человеческий капитал в Беларуси: источники конкурентоспособности и модернизации”,  отмечает, что показатели образованности населения Беларуси выглядят даже более впечатляюще, чем в среднем по Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Доля лиц с высшим образованием в сопоставимом  возрастном интервале 25-64 года в Беларуси достигает 23,82% (21,33% - у мужчин и 25,0% - у женщин). Распределение студентов вузов по профилям обучения также в целом аналогично ситуации в высшем образовании стран ОЭСР. Однако есть достаточно важные параметры белоруской системы образования, которые указывают на глубинные  отличия ее от высшей школы стран ОЭСР. Прежде всего, это касается архитектуры высшего образования.

Так, многие новые явления в высшем образовании стран ОЭСР связаны с Болонским процессом. Беларусь вслед за участниками Болонского процесса так же встала на путь сокращения до 4 лет своих программ подготовки специалистов. Это, возможно, было бы во благо, если бы дополнялось развитием полноценных программ второго цикла (магистратура). Однако если в странах ОЭСР, основываясь на данных 2010 года, 15% студентов получат магистерскую степень, то в Беларуси, по данным Минобразования, только 1,15% обучаются в программах второго цикла.

Еще одним отличием белоруского высшего образования от высшей школы в странах ОЭСР является недостаточное развитие аспирантских и докторантских программ. Доля аспирантов и докторантов в Беларуси в два раза ниже, чем в среднем в странах ОЭСР. Еще более снижает значимость программ этого уровня в нашей стране очень низкая эффективность аспирантуры. Только 3,2% обучающихся на таких программах успешно их завершают.

Если увеличение доли выпускников программ третичного образования свидетельствует о повышении качества человеческого капитала, то это не может не отражаться на размере дохода на душу населения.  Во всяком случае, так должно быть.  Почему же страна со столь образованным населением не может пока догнать Ботсвану по размеру ВВП на душу населения? Вполне возможно, что причина коренится в анахроничной системе образования, которая не способна отвечать на вызовы современности. 

53 статья Закона об образовании, действовавшего до сентября 2011 года, предписывала выделение на нужды этой отрасли не менее 10% ВВП.  Реальное же  бюджетное финансирование никогда не достигало этого уровня. Более того, доля ВВП, идущая на образование,  за последнее десятилетие  заметно сократилась: в  2002 – 6,6%, 2003 – 6,4%, 2004 – 6,1%, 2005 – 6,4%, 2006 – 6,1%, 2007 – 5,8%, 2008 – 5,1% от ВВП. Расходы на образование в кризисный  2009 год были урезаны на 21%. В 2010 году, по данным Министерства образования, расходы возросли всего до 5,1%, а в 2011 составили 5,2%.  

Но до сих пор сокращение государственного финансирования не сопровождалось реформой образования, а означало перекладывание финансовой нагрузки на плечи населения — более двух третей студентов вузов Беларуси в настоящее время оплачивают свое обучение.

Белоруская высшая школа обеспечила впечатляющие  количественные  показатели охвата населения высшим образованием ценой не менее впечатляющей эрозии академических стандартов и снижения качества подготовки специалистов. Мировые рейтинги университетов убедительно доказывают, что достижения лидеров неразрывно связаны с уровнем затрат на одного студента. Дешевое образование не может быть качественным. 

В 2005/2006 учебном году в нашей стране обучался 6391 иностранный студент; в 2006/2007-м их количество снизилось до 5778  человек. С тех пор наблюдается тенденция увеличения иностранцев в вузах Беларуси. Но даже определенный рост численности иностранных студентов в белоруских вузах не свидетельствует о повышении качества высшего образования и его привлекательности для иностранцев.

Последние годы первое место по численности среди иностранных студентов занимают туркмены. Не отличающаяся высоким качеством высшего образования белоруская высшая школа только еще больше проигрывает от такой туркменской интернационализации. Среди иностранных студентов, помимо туркменов, наиболее многочисленными группами являются россияне (1858) и китайцы (1285).

Для оценки качества национальной высшей школы значительно более важную роль, чем въездная мобильность, играют показатели баланса въездной и выездной мобильности. В отличие от стран ОЭСР, этот показатель в Беларуси имеет отрицательную величину. На 2009 год, по данным ЮНЕСКО, въездная мобильность заметно уступала выездной: - 24334 человека или -4,2%. Это достаточно тревожный знак для белоруской высшей школы, претендующей на высокую оценку качества образования. В развитых станах с привлекательной системой образования, как правило, баланс положительный.

До недавнего времени в Беларуси не было никакой государственной программы мобильности для беларуских студентов, желающих обучаться за границей. В 2011 году правительство объявило, что, начиная с 2012 г., оно будет поддерживать до 50 студентов в год в рамках государственной программы мобильности в соответствии с решением Совмина (#1617) от 30-го ноября 2011 г.  Этого явно недостаточно, чтобы существенно повлиять на процессы мобильности.

Формально ситуация с привлечением иностранцев в белоруские программы 6-го уровня образования (аспирантура) выглядит более позитивно. По данным Белстата, в 2011 году в стране насчитывалось 4968 аспирантов всех форм обучения. Из них 230 человек или 4,6% приехали из-за рубежа. За последние пять лет этот показатель повысился с 2,7% до 4,6%, но он еще очень далек от уровня привлекательности таких программ в развитых странах. Считается, что он должен быть не меньше 10%. А у лидеров в этой области он превышает 20%. К тому же предпочтение отдается подготовке по гуманитарным и общественным наукам (56,5% всех иностранцев). А это не та сфера научных исследований, в которой Беларусь может похвастаться какими-либо достижениями.

Анализ процессов студенческой мобильности не свидетельствует о каком-либо международном признании качества белоруского высшего образования. Более того, выездная мобильность демонстрирует прогрессирующее падение престижа белоруской высшей школы внутри страны.

Владимир Дунаев делает следующие выводы:

1. В Беларуси, как и в ОЭСР наблюдается рост доли населения с высшим образованием.

2. Белорусское образование (как и в странах ОЭСР) сталкивается с проблемой дефицита инженерных кадров в народном хозяйстве и отсутствием достаточной мотивации у молодых людей для выбора данных специальностей.

3. Существует обоснованная и глобальная тенденция по сокращению программ подготовки специалистов (с 5 до 4 лет)  с 2011/2012. Но она могла бы быть эффективной только при параллельном развитии полноценных магистерских программ, чего не происходит в Беларуси.

4. В отличие от стран ОЭСР, в Беларуси наблюдается явный дефицит аспирантских и докторантских программ.

5. Беларусь сворачивает «заочные программы», несмотря на то, что страны ОЭСР делают шаги по предоставлению возможностей людям среднего и старшего возраста получить образование.

6. В последнее десятилетие в Беларуси наблюдалась тенденция по сокращению бюджетной поддержки образования более чем на 20%. Так, государственные расходы на студента в % от ВВП на душу населения в Беларуси составляют 15%, в то время как в странах ОЭСР, в среднем - 42%. 

7. Белорусская система высшего образования оказывается неспособной удержать студентов от выездной миграции: показатели негативной мобильности находятся на уровне 5,7% от числа студентов.