Почему в высших эшелонах белорусской власти так мало молодых и так много пенсионеров?

2 января 2013 года российский президент Владимир Путин снял возрастные ограничения для высокопоставленных чиновников, занимающих ответственные государственные должности. Ранее на такой же шаг пошел Александр Лукашенко. Теперь и в России, как и в Беларуси, работать на государственной службе можно до самой смерти. Причем в российском правительстве пенсионеров значительно меньше, чем в белорусском, а в администрации президента России их вовсе нет, сообщает Радыё Свабода. Почему в высших эшелонах белорусской власти так мало молодых и так много пенсионеров?

Четыре члена Президиума Совета Министров уже достигли пенсионного возраста: премьеру Михаилу Мясниковичу - 62 года, вице-премьерам Владимиру Семашко и Анатолию Тозику - по 63 года, члену президиума, председателю Госконтроля Александру Якобсону - 61.

Среди министров также немало пенсионеров, кто в этом году достигнет пенсионного возраста: министр образования Сергей Маскевич, связи - Николай Пантелей, природы - Владимир Цалко, энергетики - Александр Озерец, работы - Марианна Щеткина ...

К тому же глава Беларуси часто меняет высокопоставленных чиновников местами: к примеру, председателя Конституционного Суда - с генпрокурором, министра обороны - с госсекретарем Совета безопасности. Неужели в стране не хватает молодых перспективных кадров? Бывший премьер-министр Беларуси Вячеслав Кебич говорит, что в советское время в стране был так называемый кадровый реестр:

«В те времена, когда я еще молодым был, когда я не загуляю и не сопьюсь, я знал примерно, на какую должность я мог претендовать. Если, конечно, есть голова на плечах. Теперь о кадровом реестре забыли. Поэтому мы выбираем среди одних и тех же людей. А надо иметь достаточно широкие резервы кадров. А мы тасует одни и те же кадры».

Самому молодому в правительстве Беларуси министру юстиции Олегу Слижевскому в этом году исполнится 41 год. Для сравнения: в России самому молодому члену правительства, министру связи Николаю Никифорову - 29. В украинском правительстве самый молодой - 32-летний министр доходов и сборов Александр Клименко, еще трем министрам нет и 40 лет, восьми - нет 50 лет.

Экс-министр сельского хозяйства Василий Леонов таким образом объяснил, почему первые лица государства, которые сами уже «в возрасте», тусуют старые кадры и так боятся назначать на ключевые посты молодых:

«Потому что эти люди умеют хорошо гнутся. И обратно тоже. По такому принципу и выбирают - принципа личной преданности. Служба идет не государству, а "государю". Поэтому вводить новых - опасно: а что, если он не такой преданный? Потом, молодые сидят в интернете, на них опасно опираться».

В Совете безопасности - три пенсионера: 63-летний госсекретарь Леонид Мальцев, 70-летний председатель Верховного суда Беларуси Валентин Сукало, а председателю Нацбанка Надежде Ермаковой в этом году исполнится 60.

Первому заместителю главы президентской администрации Александру Радькову - 61, а помощнику президента Петру Прокоповичу - 70.

Экс-премьер Вячеслав Кебич - против возрастных ограничений, но при том условии, что высокопоставленные чиновники имеют трезвый ум, хорошее здоровье:

«И пенсионеры могут прекрасно справляться с работой. Возьмите Соединенные Штаты Америки, Европу. 70 - это еще не помеха, если он справляется. А если он "покряхтывает", то надо на покой. Вот смотрите: Берлускони претендует еще на пост премьер-министра Италии, Киссинджер в США - он до сих пор на плаву».

В конце 2011 года, отправляя Петра Прокоповича в отставку с поста председателя Нацбанка, Александр Лукашенко объяснил это состоянием здоровья: «Я хочу, чтобы он жил». А через полгода назначил Прокоповича своим помощником. Когда-то, в 2009 году, «по состоянию здоровья» ушел в отставку министр внутренних дел Владимир Наумов. В 1996 году министра обороны Леонида Мальцева уволили с должности «за поступок, который дискредитирует звание офицера», а потом вернули сначала в Совет безопасности, потом в Минобороны, сейчас снова в Совет безопасности.

Убежище для престарелых чиновников

Средний возраст депутата Палаты представителей пятого созыва - 55,8 года. В верхней палате - Совете Республики - 17 человек уже достигли пенсионного возраста. А это почти треть всего состава палаты. Эти данные, как считают политологи, вполне вписываются в общую тенденцию, согласно которой белорусские чиновники могут находиться на своих постах до самой смерти.

Указ, который снимает все возрастные ограничения для белорусских чиновников, Александр Лукашенко подписал в августе 2011 года. Ранее после достижения 65-летнего возраста чиновника отправляли на пенсию. Почти полтора года как эта норма уже не действует.

На Национальное собрание отмена возрастного ценза, на первый взгляд, не распространяется, так как сюда должны избирать, а не назначать. Так, депутатов Палаты представителей формально избирают в избирательных округах граждане Беларуси, а большинство членов Совета Республики - на специальных депутатских собраниях.

«Формально это так, но на самом деле обе палаты Национального собрания стали пристанищем для престарелых чиновников», - говорит «Свободе» сопредседатель общественной организации «За справедливые выборы» Виктор Корнеенко:

«Понятно, что в Беларуси депутатов не выбирают. Тут и комментировать нечего. "Выборы" - это только прикрытие назначенных людей якобы народным выбором. На самом деле это один из способов продления жизни чиновника. Люди, которые подтвердили свою лояльность действующей власти, получают вот такое продление трудового стажа».

Младший депутату Палаты представителей - 34 года. В Польше есть 23-летний парламентарий, в Литве - 26-летний. «А много было молодежи в Верховном Совете Беларуси 12 созыва?» - задает вопрос Радыё Свабода у тогдашнего парламентария Анатолия Лебедько:

«На мой взгляд, проводить параллели между сегодняшней палатой и Верховного Совета 12 и 13 созыва было бы неправильно и некорректно. Там что мы сравниваем - несравнимое. Там были парламенты. А это означало, что туда избирали депутатов избиратели. И те, кто там оказался, были конкурентоспособными и способными к парламентской работе. Это был человек и пожилого возраста, и совсем молодой. Меня избрали первый раз в 28 лет. И таких, как я, было несколько десятков».

«Мне пошел уже восьмой десяток, но я чувствую, что и сегодня мог бы быть парламентариями», - говорит депутат Верховного Совета Беларуси 12 созыва Петр Садовский. Он считает, что дело тут не в паспорте, а в состоянии здоровья и подготовке. Другое дело, что власти искусственно готовят места для доверенных чиновников пожилого возраста, например, создав Совет Республики, - отмечает господин Садовский:

«Наша страна - мононациональная. У нас нет крупных меньшинств, проживающих компактно. Обычно верхние палаты создают в тех странах, где есть определенные территориальные различия по истории, национальному составу и т.д. И поэтому нам такую ??палату не следовало делать. Историю ее возникновения я помню. Ее нужно было создать как противовес парламенту, который, возможно, через какое-то количество лет начнет шевелиться, думать и станет неподвластен президенту».