Когда в Беларуси станет проще помогать людям

Суммы, которые жертвуют белорусы на благотворительность, имеют далеко не те объемы, которые могла бы демонстрировать такая страна, как Беларусь. А все потому, что помогать людям сложно, если хочешь сделать это законно и соблюсти все формальности.

Благотворительность вне закона

На самом деле в 2002-2003 го дах за коноп ро ект о благотворительности уже был при­нят Па латой предс та вите лей и одоб рен Со ветом Рес публи ки На ци ональ но го соб ра­ния, но возв ра щен с воз ра жени ями пре зиден та и так и не рассматривался повторно.

И сейчас, по меткому выражению руководителя российского благотворительного фонда «Русфонд» Льва Амбиндера, Беларусь лишь «беременна благотворительностью». В стране не только отсутствует отдельный закон, регулирующий отношения в этой сфере, но и не закреплены законодательно такие понятия, как «благотворительная деятельность», «благотворительная организация», «цели благотворительной деятельности».

— Закон, комплексно регулирующий различные виды благотворительной деятельности: спонсорскую помощь, дарение, пожертвование, волонтерскую деятельность, определяющий правовой статус и процедуру аккредитации благотворительных организаций, государственные гарантии — может стимулировать благотворительную деятельность, облегчить работу некоммерческим организациям и снизить уровень мошенничества в данной сфере. Однако чтобы служить этим целям, закон должен быть принят не для «галочки» — считает д иректор Центра правовой трансформации ( Lawtrend ) Ольга Смолянко .

Люди, нуждающиеся в помощи благотворителей, в Беларуси есть. Есть и благотворители. Однако государство сдерживает их желание помочь. В действующем законодательстве немало норм, препятствующих развитию благотворительности.

— Скажем, д екрет президента « О получении и использовании иностранной безвозмездной помощи», помимо разрешительного порядка регистрации иностранной безвозмездной помощи и наличия узкого перечня целей для ее получения, относит к иностранной помощи и анонимные пожертвования. Это делает незаконным безвозмездное получение средств от анонимных жертвователей без регистрации в Департаменте по гуманитарной деятельности, — приводит пример Ольга Смолянко.

Помощь с ограничениями

Подход к регулированию благотворительной деятельности должен быть системным, настаивают независимые эксперты.

— Вместе с принятием закона необходимо внести изменения и дополнения в Налоговый кодекс относительно предоставления специальных льгот для организаций, получивших благотворительный статус, а также льгот для лиц, оказывающим поддержку благотворительным организациям, — убеждена Ольга Смолянко.

Кстати, в январе 2012 года были внесены изменения и дополнения в Налоговой кодекс РБ, согласно которым льготы при налогообложении на прибыль были увеличены с 5 до 10%. Однако действуют они лишь в том случае, если эта помощь передана бюджетным организациям, религиозным организациям и трем общественным объединениям — Белорусское общество инвалидов, Белорусское общество глухих и Белорусское товарищество инвалидов по зрению. Весь остальной общественный сектор и бизнес льгот пока не имеют.

В европейских странах решение давно найдено — 1% от своего дохода, который не облагается налогом, каждая бизнес-структура выделяет на благотворительность. И существует утвержденный реестр надежных и проверенных общественных организаций, из которого бизнес выбирает адресата своей помощи.

— Непременное условие, чтобы положения закона, в котором настоятельно нуждается белорусское общество, стали рабочими, — его «прозрачная» разработка государственными органами с учетом мнения заинтересованных организаций, занимающихся благотворительной деятельностью, и независимых экспертов в данной сфере, а также на основании международного опыта, — настаивает Ольга Смолянко.

В Центре правовой трансформации накоплен большой массив материалов относительно практики правового регулирования благотворительной деятельности и социально-ориентированных организаций за рубежом, а также проблемных моментах в белорусском законодательстве. Почему бы государству не использовать этот экспертный потенциал?