«Семейный капитал» в Жодино: желающие уже есть, а механизма получения еще нет

Заявление на получение «семейного капитала» у семьи Богдановичей в Управлении по труду, занятости и социальной защите жодинского исполкома не приняли. Как сообщили корреспонденту ex-Press.by специалисты управления, «пока нет четкого механизма его получения». Но подать заявление на «семейный капитал» все же можно - в произвольной форме и с условием «позже все дооформить». 

«Главное, чтобы дети были здоровы. А оформить заявление мы еще успеем», - убеждена Ирина Богданович, мама Димы.

Насколько заинтересованы в получении «семейного капитала» родители и как его можно будет потратить, узнавал корреспондент ex-Press.by.

Екатерина Шумкова, жительница Жодино, четыре года назад вышла замуж и за это время успела уже дважды стать мамой. «Осталось третьего родить и получить десять тысяч долларов», - такой совет Екатерина в последнее время слышит в свой адрес так часто, что решила сама разобраться в Указе Президента Республики Беларусь от 9 декабря 2014 г. N 572 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, воспитывающей детей»:

- Наверное, сейчас многим кажется, что после указа молодые семьи начнут срочно обзаводиться третьими и четвертыми детьми. Я - мама двоих детей. Моей старшей дочери 3 года, а младшей - 1,5. Я никогда не сомневалась, что моя семья будет многодетной. Тем более, я у своих родителей единственный ребенок, и знаю, как это неправильно – быть одному. Тут, казалось бы, вот она, мотивация на рождение третьего ребенка в семье – «семейный капитал». Но не все так просто как кажется на первый взгляд. 

Семейный капитал - это денежная сумма в размере 10 000 долларов, которая будет выделяться семьям, в которых родился третий, четвертый и так далее ребенок. Но успеть родить его я должна до 31 декабря 2019 года. Тем, кто не успеет, и родит 1 января 2020 года – «семейного капитала» не будет. По этому поводу вспомнился рассказ акушерки из Жодинского роддома. В 2011 году, когда вышел Указ о том, что 1 октября будет увеличен объем единовременного пособия в связи с рождением ребенка в два раза, роженицы делали все возможное, терпели – только бы не родить! Вечером и ночью 30 сентября доктора даже уговаривали рожениц – не вредить себе, а идти и рожать. Некоторым даже обещали сделать запись о том, что она родила 1 октября. Может быть, все это «байки». Но, учитывая наш менталитет, я не сомневаюсь, что так и было. И не удивлюсь, что кто-то захочет родить пораньше, если не будет успевать к 31 декабря 2019 года. 

Деньги я не смогу получить наличными, а только в безналичной форме и только в Беларусбанке. В СМИ пишут, что к моменту, когда этими деньгами можно будет пользоваться, сумма увеличится до 14-15 000 долларов. Воспользоваться «семейным капиталом» можно по истечении 18 лет с даты рождения ребенка, т.е. проценты будут «капать» все эти года. Радует, что подоходным налогом «семейный капитал» облагаться не будет.

При рождении третьего ребенка автоматически деньги на счет не зачислят. Обратиться за «семейным капиталом» нужно не позже, чем через полгода после пополнения в семье. Тот, кто этого не сделает, право на поддержку государства потеряет. Важный момент: если семья не обратится в исполком в течение трех лет после 18-летия ребенка, «семейный капитал» вернут в бюджет страны. 

Распоряжаться средствами «семейного капитала» с согласия членов семьи может тот, кому он был назначен, либо другой совершеннолетний член семьи. Если согласие совершеннолетних членов семьи не достигнуто, то «семейный капитал» распределяется между всеми членами семьи в равных долях. 

На что моя семья сможет потратить деньги? На обучение, на улучшение жилищных условий, получение услуг в сфере здравоохранения или социального обслуживания. Кроме этого, деньги можно использовать для накопления пенсии матери. Впрочем, средства семейного капитала могут быть использованы досрочно, если кому-то в семье или нескольким членам семьи понадобятся платные медицинские услуги, оказываемые организациями здравоохранения. 

Наверное, это очень здорово - иметь средства на обучение детей, на жилье и услуги здравоохранения. Но сейчас, я думаю, надо жить, зарабатывать, а детей заводить не из-за возможности иметь дополнительные деньги. 

- Радует, что молодые матери столь скрупулезно изучают возможности, данные им законодательством. Действительно, пока не ясно, как прописанный механизм будет работать на практике, но 10 000 долларов – это, как ни крути, хорошо,  – делится своими мнением в беседе с корреспондентом ex-Press.by Валентина Огаркова, адвокат Адвокатского бюро «Степановский, Папакуль и партнёры». - Во-первых, это доллары, а не белорусские рубли, во-вторых, это накапливаемые проценты и отсутствие необходимости уплачивать подоходный налог. Но все-таки есть некоторые неясности, странности:

 

1. Безналичные денежные средства. Обналичить их, судя по всему, не получится никогда, даже по достижению третьим (или четвертым) ребенком 18 лет. Есть вероятность, что за всеми покупками будут следить местные исполнительные и распорядительные органы, и произвести их без «контроля со стороны» будет невозможно. 

2. Цели расходования средств семейного капитала. Молодая мама правильно определила цели, на которые будут расходоваться средства «семейного капитала».

Можно предположить, что, если средства семья планирует направить на обучение или оздоровление за границей – сделать это будет невозможно. Одновременно с этим встает вопрос о том, что из себя будет представлять формирование накопительной (дополнительной) пенсии матери, как оно будет реализовываться, какие потери и подводные камни предстоит встретить на этом пути. Нецелевое использование средств «семейного капитала» будет наказываться. Представляется чрезвычайно интересным, как будет формироваться судебная практика в данном вопросе.

3. 18 лет ожидания до возможности распоряжаться средствами «семейного капитала». Действительно, право на распоряжение средствами семейного капитала предоставляется только по истечении 18 лет с даты рождения ребенка, в связи с рождением, усыновлением (удочерением) которого семья приобрела право на назначение семейного капитала. Однако установлено, что средства семейного капитала могут быть использованы и досрочно на получение членом (членами) семьи платных медицинских услуг, оказываемых организациями здравоохранения, в порядке и по перечню, определяемым Министерством здравоохранения. Совершенно не ясно пока, каков перечень этих платных медицинских услуг. 

4. Согласие всех членов семьи в вопросах распоряжения семейным капиталом. Распоряжение средствами «семейного капитала» с согласия членов семьи осуществляет лицо, которому он был назначен, либо другой совершеннолетний член семьи. Если согласие совершеннолетних членов семьи не достигнуто, «семейный капитал» распределяется между всеми членами семьи в равных долях. Распоряжение долями «семейного капитала» несовершеннолетних членов семьи осуществляют их законные представители. 

Данное правило может породить немало спорных ситуаций, потому что не ясно, как соотносится раздел «семейного капитала» между всеми членами семьи (в том числе супругами) в равных долях и режим общей совместной собственности супругов. 

Пример. Семья, в которой пять человек (трое несовершеннолетних детей и двое родителей), где супруг и супруга не смогли достигнуть согласия в вопросе распоряжения средствами, имеет право на распределение между ними и их детьми «семейного капитала» в равных долях. Получается, у каждого супруга по 20 процентов, которые хоть и распределены именно супругу (супруге), но приобретены то ими в период брака и, очевидно, находятся в их общей совместной собственности. Кроме того, 60-ю процентами, которые приходятся на их троих детей, могут распоряжаться не отец или мать, а законные представители, коими являются родители совместно. Более спорную и запутанную ситуацию сложно представить. Остается предполагать, что законодатель заранее исключил возможность того, что двое супругов, состоящих в браке, могут иметь разногласия по распоряжению семейным капиталом. В то же время, когда речь идет о 10 000 долларов, исключать такую вероятность, как минимум, не разумно.

5. «Сгорание» средств семейного капитала. Средства «семейного капитала», в отношении которых граждане не обратились с заявлением о распоряжении ими в течение 3 лет по истечении 18 лет с даты рождения ребенка, подлежат возврату в доход республиканского бюджета. Средства «семейного капитала», не использованные в полном объеме в течение 5 лет после подачи указанного выше заявления, также подлежат возврату в доход республиканского бюджета. 

Получается, государство рассчитывает, что по достижении совершеннолетия ребенком, он должен в течение (в лучшем и пока гипотетическом случае) 8 лет попытаться получить образование или улучшить свои жилищные условия. В то же время, если предположить, что девушка, которой назначен «семейный капитал», планирует потратить полагающиеся ей деньги на заботу о своем здоровье во время беременности, то ей необходимо рожать в слишком ограниченные и к тому же законодательно определенные сроки. Это представляется несколько несправедливым.

^{Перепечатка материала возможна только с письменного разрешения редакции: [email protected]}