Всемирный банк советует, как оживить экономику и защитить белорусов от бедности, пишет "Завтра твоей страны".
Постоянный представитель Всемирного банка в Беларуси Александр Кремер во время «Кастрычніцкага эканамічнага форума» разбил аргументы, которые приводят противники проведения в стране структурных реформ.
Аргумент 1: В Беларуси быстрей, чем в других странах региона, снижался уровень бедности
Но количество людей, живущих за чертой бедности, в 2017 году по сравнению с 2014-м увеличилось больше чем на 10%.
В то время как в той же Молдове или Украине семьи в эти годы накапливали активы, белорусы – расходовали. Тем самым становились более уязвимыми по отношению к экономическим рискам.
Источник: презентация Всемирного банка
Аргумент 2: В 2000-х экономика Беларуси хорошо росла и без реформ
Это так: до 2009 года экономика росла более чем на 7% в год. Однако росла он за счет внешних заимствований. С 2002 года, чтобы увеличить темпы экономического роста больше чем на 2,5%, приходилось увеличивать объем заимствований на 9%. Теперь брать кредиты намного сложней. Страна и так едва справляется с оплатой накопившихся долгов. Значит, экономический рост в лучшем случае будет достигать 2%.
Аргумент 3: Нацбанк и Министерство финансов справляются с макроэкономическим балансом
Минфин способен уменьшить расходы бюджета, Нацбанк – проводить соответствующую политику, которая привела бы к снижению частных заимствований. Но макрокорректировка без структурных реформ приводит к вытеснению производительных инвестиций, отмечает Александр Кремер. Например, корректировку в 2015-2017 годах осуществляли путем устранения частных инвестиций. Сейчас у страны слишком мало бюджетных средств для финансирования основных категорий госрасходов.
Источник: презентация Всемирного банка
Аргумент 4: Население – против реформ
На самом деле ситуация изменилась: не поддерживает реформы меньше трети населения. А почти 50% хотели бы частичной или полной трансформации.
− Население умней, чем мы думаем. Те, у кого есть домашнее хозяйство, четко понимают, что будет, если тратить больше, чем зарабатываешь. Они поймут необходимость реформ, если это как следует объяснить, − считает Александр Кремер.
Источник: презентация Всемирного банка
Постоянный представитель Всемирного банка в Беларуси назвал три блока задач, которые стоят перед Беларусью.
Поставить диагноз и вылечить госсектор
Госдолг Беларуси за последние 10 лет существенно вырос, в том числе потому, что государство вынуждено было находить средства для компенсации убыточности госсектора.
В 2018 году на поддержку госпредприятий Беларусь потратила около 4% ВВП, это лучше, чем в 2015 (9,5%), но все равно много. Такая господдержка разумна только тогда, когда эти предприятия оказывают необходимые общественные услуги.
Госпредприятия выступают посредниками между государством и занятыми на них гражданами в системе социальной поддержки: они получают госдотации и платят работникам зарплаты даже в том случае, если компания ничего не зарабатывает.
Но это абсолютно неэффективная форма соцподдержки населения. Выгодней для страны было бы закрыть те госкомпании, у которых нет шансов стать безубыточными, и сделать ставку на частный сектор, где будут создаваться новые рабочие места. В этом случае работники закрывшихся предприятий не останутся не у дел на рынке труда.
Создать честные условия для бизнеса
Государство может получать больше выгод от частного сектора, если решит ключевые проблемы в экономике. К примеру, 40% представителей частного сектора отмечают, что вынуждены конкурировать в неравных с госпреприятиями условиях. Частники считают, что законы и нормативы к ним применяются непоследовательно и непредсказуемо, что мешает долгосрочному планированию. Еще одна проблема для бизнеса – перекрестные субсидии. В то время как население оплачивает только 20% стоимости отопления, остальную часть перекладывают на плечи предприятий, что бьет по их конкурентоспособности.
Пересмотреть социальный контракт
Изменения, перед лицом которых стоит белорусская экономика, вынудят государство озаботиться социальной защитой населения.
− Воздействие этих изменений можно смягчить путем укрепления программ социальной защиты, − говорит Александр Кремер.
В частности, создать условия, чтобы ищущие работу начали получать достойные пособия по безработице, и сотрудники закрывающихся госпредприятий получили возможность пройти обучение, без которого их шансы устроиться в рыночных условиях крайне малы.
− Если Беларусь предпримет указанные структурные изменения, то выйдет из этого процесса сильней, благополучней и экономически более независимой, − считает постоянный представитель Всемирного банка в Беларуси.
Беларуси не избежать реформ. Осуществить такую трансформацию непросто. Но чем дольше страна откладывает решение проблем, тем сложней будет с ними разобраться.
Добро пожаловать в реальность!