Кто зарабатывает на госзакупках в Беларуси

Названия большинства из этих компаний известны очень узкому кругу, а их владельцев знает еще меньшее число лиц. Большинство из этих компаний – непубличные бизнесы, работающие в небольших нишах, а иногда  - только по одному продукту.  Но при этом ежегодно из белорусской казны на их счета в Беларуси, Швейцарии, США, Балтии, России, Германии, Австрии, Великобритании, Чехии,  на Кипре перечисляются  миллиарды, десятки и сотни миллиардов рублей.

Чтобы узнать, за что и кому уходят эти суммы, «Ежедневник» пронализировал данные, размещенные в течение прошлого года на трех государственных интернет-ресурсах, обязанных отчитываться за расходывание средств республиканского, местных бюджетов и предприятий с превалирующей долей государства.

Первый из источников - это- электронная торговая площадка Национального  центра маркетинга и конъюнктуры цен ( www.goszakupki.by), который определен как официальный сайт по государственным закупкам для размещения на нем соответствующей информации.

Второй источник – это результаты торгов на электронной площадке Белорусской универсальной товарной бирже (http://zakupki.butb.by/).

В- третьих, мы  проанализировали реестр крупнейших сделок в сфере государственных закупок, который  ведет  Национальный  центр маркетинга и конъюнктуры цен (www.icetrade.by). На нем размещаются не только результаты торгов на электронных аукционах, но и сделки, заключенные по итогам открытых конкурсов, закупки из одного источника и т. д.

Решения, выносимые тендерными комиссиями по тем или иным аукционам, могли выходить за рамки указанного выше временного промежутка. Поэтому для того, чтобы обеспечить максимальное попадание в наш топ результатов сделок, заключенных в конце 2014 года, мы расширили анализ материалов с сайтов до конца января 2015 года.

В топ включены  компании, чьи победные ставки были не менее 1 млрд. рублей, а также компании, выставившие эту сумму по нескольким лотам в рамках одних торгов.  Мы  выбрали этот критерий, поскольку сумма контракта могла (с учетом таможенных пошлин, преференциальной поправки) для разных компаний быть как меньше, так и больше размера ставки.    

В итоге было пронализировано около 7 тыс. результатов торгов, нашим критериям соответствовали  420 компаний. Из них мы составили топ тендерных чемпионов Беларуси и пришли к следующим выводам.  

Во-первых, не все результаты торгов пока доступны для  широкой общественности. Впрочем, это  характерно даже и для России, и для Украины, где уровень посвященности масс в то, как тратятся казенные деньги, всегда был несравненно выше белорусского. У нас где-то это связано с техническими возможностями, но , скорее всего, с коммерческими нюансами  контрактов и государственными секретами.  Если отечественное Министерство финансов  не позволяет себе печатать в обзорах деятельности открытых акционерных обществ финансовые результаты ОАО “Газпром трансгаз Беларусь”, а Национальный статистический комитет после скандального “развода” “Беларуськалия” и “Укралкалия” перестает давать статистику  по странам-покупателям калийных удобрений, то почему  бы не закрыть некоторую информацию и по торгам?  Но, по крайней мере, представление о том, куда уходят бюджетные  деньги и кто зарабатывает на госзакупках, информация с этих сайтов дает.

Во-вторых,  хотя те же россияне и обвиняют белорусскую сторону в попытках ограничить им доступ  к закупках за счет белорусского  бюджета, в первой сотне примерно половина – это компании с иностранным капиталом и среди них - достаточно много нерезидентов. Например, в первой десятке только два тендерных чемпиона имеют белорусских учредителей.      

В-третьих, со стороны покупателей наибольший спрос на товары  и услуги частного  бизнеса был (предсказуемо) у белорусской системы здравоохранения и (в какой-то степени, неожиданно) у  правоохранительных органов.  Сильно зависящие от импорта Минздрав, “Белфармация”, областные комитеты по здравоохранению стали лидерами по объемам закупок на торгах, а дистрибуторы  и производители медицинского оборудования и лекарственных средств – нашего рейтинга.  Что касается правоохранителей, то они покупали у частников транспортные средства, оборудование, снаряжение и даже бумагу.  Меньше поставщиков было в сегменте “национальная оборона”.  Самый желанный заказчик – это Госпогранкомитет, тративший в прошлом году деньги по многим направлениям.   Крупнейшей поставкой в адрес Минобороны, выигранной в прошлом году частной структурой, стала закупка военными у компании “Мидивисана”  подвижного навигационно-топографического комплекса. Коммунальщики, спортсмены, система образования – это менее  активные участники торгов, тратившие бюджетные деньги.   

В-четвертых, со стороны поставщиков больше всего в рейтинге (примерно 2/3) дистрибуторов и производителей медицинского оборудования и лекарственных средств. Лидером топ стала компания Tradintek, зарегистрированная в Швейцарии, в первую пятерку по объемам поставок вошли также компании из Эстонии, Швейцарии, Германии и Латвии. Крупнейшими по объемам закупок в 2014 году были торги именно по медицинскому оборудованию, поставляемую этими компаниями:  со ставкой 100,1 млрд – линейных ускорителей (MNMedical, Эстония), 88,5 млрд – магнитно-резонансных томографов (Tradintek, Швейцария), 71,2 млрд   рублей – компьютерных рентгеновских томографов (Spectrix, Швейцария).  Практически все победители торгов по медицинскому оборудованию – это торговые компании, посредники. Исключение – белорусская компания «Адани», принадлежащая Владимиру Линеву. По лекарствам ситуация несколько иная.  Среди победителей как производители (иностранные -  F.Hoffmann- La Roche, Fresenius, GlaxoSmithKline, отечественные - «Лекфарм», «Трайплфарм», «Фармлэнд»), так и дистрибуторы. Крупнейший из последних  - компания «Искамед», принадлежащая сводному брату одного из самых богатых бизнесменов Беларуси,  Сергею Шакутину.

Второе вместо по объемам в прошлом году досталось дилерам и производителям автомобильной техники.   Бум в секторе обеспечило отечественное МВД, перераспределившее из бюджета колоссальные ресурсы на обновление автопарка. От пирога удалось откусить практически всем белорусским автодилерам. Самые большие куски достались Международному автомобильному холдингу “Атлант-М”, производителям специальной автотехники “Автомобильные конструкции” и “Мидивисана”. “Атлант- М” поставил в 2014 году милиционерам 120 Volkswagen Polo, «Автомобильные конструкции» 90 дежурных и специальных автомобилей «Любава» , «Мидивисана» - 162 патрульных автомобиля «Любава».  По количестству техники крупнейшим контрактом стала поставка для того же МВД 265 легковых автомобилей Geely. Но в нашем рейтинге она не отражена, поскольку контрольным пакетом компании-производителя «БелДжи» владеет государственный БелАЗ-холдинг.

Реализация национальной программы «Школьный автобус» помогла войти в первую десятку тендерных чемпионов борисовской компании «Русавтопром», представляющей в Беларуси интересы российского ПАЗ. Владельцем бизнеса является экс-коммерческий директор МАЗ Игорь Кушнерский.

Соседом своего сводного брата в рейтинге стал Александр Шакутин. Ему основные объемы на торгах  сделали компании, выпускающие и продающие специальную технику (холдинг «Амкодор», «Спамаш»).  Но также он продал государству услуги санатория «Пралеска», а компания «Амкодор-Белвар» стала обладателем контракта на 2,2 млрд рублей по изготовлению юбилейных медалей «70 лет освобождению Республики Беларусь от немецко-фашистских захватчиков».  

В первую десятку вошла компания  «Метровагонмаш», выигравшая тендер на поставку  подвижного состава для минского метро. Мытищинский завод входит в крупнейший российский холдинг транспортного машиностроения «Трансмашхолдинг», владельцами которого являются миллиардеры Искандер Махмудов и Андрей Бокарев, а также «Российские железные дороги» и французская корпорация Alstom.

Третье место по объемам закупок и представителям в рейтинге заняли поставщики шрота для хлебокомбинатов и сельхозпредприятий Беларуси. В этой нише работает около десятка компаний,   крупнейшая из которых «АГД» имеет латвийские корни.

Крупные контракты системным интеграторам («БеАВМ», «Белсофт», «Бевалекс») обеспечили в прошлом году Госпогранкомитет и  Минтруда и социальной защиты. Несколько государственных структур  осуществилили крупные закупки компьютерной техники.

Затихающая модернизация обеспечила в прошлом году заказами нескольких  производителей технологического оборудования из Германии, России, Греции.  Оно закупалось для «1-й Минской птицефабрики», Горынского консервного завода, «Интеграла», Обольского  керамического завода.

В- пятых, большинство победителей торгов , особенно по медицинской технике и лекарствам, это – не производители, а дистрибуторские компании.

Наконец, шестая особенность тендерных торгов в Беларуси, наличие множества компаний, делающих приличные деньги либо на одном контракте, либо в узком сегменте.

В первую двадцатку по объемам поставки вошел российский фармдистрибутор «Сайлент 2000»,  выигравший тендер на поставку гриппозной вакцины для белорусов на 62 млрд рублей.  Малоизвестные нефтетрейдеры «Фарнетти» и «Терра»  стали победителями по поставкам нефтепродуктов для автопарков в Пинске и Барановичах, для гомельских дорожников и слуцких коммунальщиков.  В числе лидеров по объемам – частные производители ПИ-труб «Белтермиз» и Группа СМИТ. В первые сорок компаний - тендерных чемпионов вошла компания «Униксфарм», обеспечивающая  систему Минздрава медицинскими перчатками

 Итак, кто стал тендерными чемпионами Беларуси в 2014 году. Сегодня мы публикуем первую десятку. Полный список будет обнародован на текущей неделе.