Предвыборный прогноз украсили скромностью

Вышедшие 1 декабря указы президента № 550 и 551 об утверждении важнейших параметров прогноза экономического развития и основных направлений денежно- кредитной политики (ОНДКП) оказались весьма сдержанными по уровню показателей.

На будущий год запланированы темпы роста экономики в несколько раз ниже сегодняшних (1,5%), которые, в свою очередь, оказались более чем в два раза ниже прогноза на текущий год (3,3%).

Пожалуй, это самый низкий прогноз для развития белорусской экономики за последние 20 лет. Даже когда правительство прогнозировало практически нулевые темпы роста, как, например, в 2009 году, все равно в прогноз записывались более «напряженные» показатели, чтобы руководители предприятий и концернов не расслаблялись.

С прошлого года президент перестал вносить предложения по повышению темпов роста и отдал на откуп правительству решение вопроса о том, какие показатели нужно записывать в прогноз. В результате прогноз на текущий год многократно переписывался и утверждался в последний день прошлого года. Впрочем, сегодня уже очевидно, что он не будет выполнен.

В этом году правительство также долго пыталось маневрировать, написав, по некоторым сведениям, пять-шесть вариантов прогноза. Наблюдая за этой неуверенностью правительства, президент решил на этот раз «сыграть на понижение» и на совещании 11 ноября предложил правительству ограничиться «маленьким-маленьким плюсом, чтобы была динамика».

В итоге прогноз по росту ВВП понижен с первоначально запланированных 2-2,4% до «маленького плюса» в 0,2-0,7%. Прогноз по другим валовым показателям, таким как рост объемов промышленного и сельхозпроизводства, как и в прошлом году, не устанавливается, но пресс-служба президента рассказала, каким должен быть этот рост для обеспечения показателя по ВВП: рост добавленной стоимости в промышленности составит 0,4-0,8%, в сельском и лесном хозяйстве - 1,2-1,4%, в сфере услуг - 1,6-2%.

Таким образом, на будущий год запланированы темпы роста экономики в несколько раз ниже сегодняшних (1,5%), которые, в свою очередь, оказались более чем в два раза ниже прогноза на текущий год (3,3%). При этом темпы роста ВВП в последние месяцы стабилизировались, и, судя по росту объемов промпроизводства и улучшению показателей по экспорту, пока ухудшения показателя по ВВП не предвидится. То есть правительство даже не ставит перед собой задачу в следующем году удержать сегодняшние темпы роста, а откровенно готовится к стагнации.

Такая «скромность» выглядит удивительной, если учитывать, что это прогноз на последний год пятилетки, с итогами которой президент пойдет на выборы и будет отчитываться перед народом за обещания, данные на Всебелорусском собрании в 2010 году. Ранее этот фактор всегда ставился во главу угла, но сегодня необходимость в нем отпала. Скорее всего, потому, что появилась очевидная причина: цены на нефть падают, страна - основной партнер по внешней торговле ускоренными темпами входит в экономический кризис.

Именно «исходя из прогноза снижения совокупного спроса в России, динамики мировых цен, показатель экспорта товаров и услуг составит 96-96,4% к уровню 2014 года», сообщила пресс-служба президента. То есть запланировано снижение экспорта на 3,6-4%. При этом в указе показатель по экспорту расширен — уточняется, что без учета экспорта нефти и нефтепродуктов все-таки прогнозируется рост на 0,3%.

И неважно, что на этом фоне возникают вопросы, почему наша экономика оказалась так завязана на цены на нефть и всего лишь на одного торгового партнера при 20-летних разговорах о необходимости диверсификации. Ведь никто не сомневается, что электорат, прирост реальных доходов которого прогнозируется на уровне всего 1,1-1,5%, лишних вопросов задавать не будет, ему будет достаточно указать на виновных. А это не мы, в смысле не наши экономические власти, а сложная геополитическая обстановка, а также политики и экономисты в других государствах, которые не захотели учесть уроки белорусского экономического чуда, а решили идти своим путем, который завел и их, и нас в экономический тупик.

Отметим также, что по сравнению с прошлогодним прогнозом изменилась и структура показателей. Из прогноза исчезли два показателя: по прямым иностранным инвестициям на чистой основе и по выручке в расчете на одного среднесписочного работника, который в этом году являлся чуть не основным качественным показателем. Кроме того, помимо включения отдельной строкой экспорта без учета поставки нефти и нефтепродуктов, введен показатель по рентабельности продаж в промышленности. Она прогнозируется на уровне 7-7,5%, что значительно ниже запланированной инфляции в 12%.

Снижение инфляции остается главной задачей основных направлений денежно-кредитной политики Нацбанка в 2015 году, как, впрочем, и в предыдущие годы, что так и не привело к достижению целевых показателей по инфляции.

Тем не менее ставка рефинансирования в ОНДКП установлена исходя из прогноза по инфляции: как утверждено указом, среднегодовая ставка составит 15-16% годовых. Как Нацбанк планирует достичь такого среднегодового (подчеркнем) уровня ставки и при этом сохранять его положительным по отношению к инфляции, даже если ее удастся довести до 12%, пока непонятно.

Напомним, сегодня ставка рефинансирования составляет 20%, и для достижения среднего по году уровня 15-16% Нацбанку в начале года придется довольно интенсивно ее снижать.

Прирост требований банков к экономике прогнозируется на уровне 12-14%, что значительно ниже планов на текущий год (17-20%), при этом в данный показатель теперь включен Банк развития, ранее показатели приводились без него. Таким образом, в следующем году можно ожидать довольно напряженной ситуации с финансированием как госпрограмм, так и экономики в целом, так что даже маленькая-маленькая динамика может оказаться под вопросом.

Но, пожалуй, самым показательным параметром денежно-кредитной политики можно считать прирост золотовалютных резервов. В этой строчке просто проставлен ноль. Отметим, что с учетом отрицательного внешнеторгового баланса и запланированного сокращения экспортной выручки без привлечения внешних займов Нацбанку вряд ли удастся удержаться даже на нулевом уровне. Впрочем, еще неизвестно, какими будут резервы на начало 2015 года. Возможно, до конца года они еще понизятся, способствуя выполнению нулевого показателя в будущем.

Несмотря на то что правительство и Нацбанк фактически расписываются в своем бессилии перед надвигающимся кризисом, такой минималистичный прогноз дает несколько преимуществ перед откровенно популистским. Во-первых, он позволяет обратиться за финансовой помощью как к России - основному нашему донору, а теперь и источнику наших экономических бед,  так и к международным организациям, которые должны по достоинству оценить реализм наших планов.

Во-вторых, прогноз позволит развернуть борьбу за перевыполнение плана в стиле соцсоревнования. И если вдруг удастся статистически показать результат чуть лучше прогноза, то это будет подано как победа над мировым кризисом и в очередной раз продемонстрирует уникальность не только нашей экономической модели, но и системы власти.