Лев Марголин: Деньги надо считать!

Эта мысль пришла в голову, когда знакомый предприниматель сообщил, что его пригласили в налоговую инспекцию и попросили внести аванс в счет будущих налоговых платежей. Другой ипэшник рассказал мне, что налоговики настоятельно рекомендуют ему увеличить данные выручки с целью повышения налоговых отчислений. На резонный вопрос, а как быть с кассовой книгой, где фиксируются все поступления, ответа не последовало. Не знаю, насколько правдивы его слова, но это может свидетельствовать о том, что с местным бюджетом есть проблемы.

К сожалению, сайт Борисовского исполкома, кроме информации о местных достопримечательностях и деятельности госорганов, не дает сведений по районному бюджету. Нет их и на сайте Миноблисполкома. Поэтому данные о расходовании бюджетных средств жители Борисовщины могут узнать лишь один раз в году и то без подробностей.В конце декабря каждого года районные советы публикуют данные по бюджету на следующий год. Что касается исполнения бюджета, то в официальной газете, кроме короткой сводки, на эту тему мне ничего не удалось найти. Или я плохо искал?

Но давайте проанализируем цифры, которые все-таки удалось раздобыть. Итак, решением райсовета 28 декабря 2012 года №213 был утвержден бюджет на текущий год. Цифры сбалансированы, сумма доходов и расходов одинаковая – 1 триллион 52 миллиарда 812 миллионов рублей. Расходная часть бюджета традиционна. Основные статьи в порядке убывания: образование, здравоохранение, коммунальное хозяйство, культура и физкультура, экономика и госуправление. Сведений на содержание силовых структур вы не найдете. В отличие от вышеперечисленных, эти данные проходят через республиканский бюджет. «Нельзя столь важную сферу отдавать на откуп местным бюрократам», – видимо, решили в Администрации президента.

Большую часть доходов должны составить поступления налога на прибыль от предприятий, находящихся на территории района. В местный бюджет зачисляется 100% налогооблажений от частных и коммунальных предприятий и 50%, согласно решению облисполкома – от предприятий республиканской формы собственности. Вместе с налогами предпринимателей и физических лиц они дают почти 602 миллиарда рублей, или 57% доходной части бюджета.

Еще 100 с лишним миллиардов приносят отчисления на недвижимость и земельный налог. Чуть больше должен принести НДС – почти 105 млрд. рублей. Кстати, эти средства почти полностью уходят в республиканский бюджет. На долю районнной казны приходится лишь 3,96% от суммы, поступившей в консолидированный бюджет Минской области, или 0,17% от суммы НДС, собранной в целом по стране.

К сожалению, весьма низкими остаются поступления от сдачи в аренду коммунальной собственности и земельных участков. Эта статья должна принести в местную кубышку не полных 5 миллиардов рублей, то есть менее 5% доходной части бюджета. Чуть больше 7-ми с лишним миллиардов планируется выручить от продажи коммунальной собственности.

Мне приходилось писать о роли штрафов в госказну. Так вот, на Борисовщине их планируется собрать больше, чем арендных платежей – 5,5 млрд. рублей.

Из приведенных цифр становится понятна роль частного бизнеса: предприятий и предпринимателей – для районной казны. Поскольку налоги данной категории плательщиков остаются в местном бюджете, районные власти должны быть кровно заинтересованы в развитии подобного бизнеса. Вопреки этому, борисовский регион не может прожить на свои доходы, поэтому приходится прибегать к помощи областного бюджета. Межбюджетные трансферты должны составить в этом году 141 млрд. рублей.

А как выглядит ситуация сегодня? В течение прошедших месяцев районный бюджет корректировался дважды: 16 мая и 2 июля – и оба раза в сторону увеличения. Поскольку официально инфляция за год должна составить 12%, а на деле будет еще больше, средства, выделенные на районные нужды, тоже должны вырасти. А за счет чего? Можно было бы ждать роста поступлений от налога на прибыль и других налогов: цены-то растут – но не тут-то было. Районный бюджет в результате двух корректировок вырос на 16 миллиардов, или на 1,5%, поэтому госорганизациям не позавидуешь. При этом уже в июле было ясно, что налоговые поступления не вырастут, а сократятся на 5,2 млрд. рублей. Платежи по налогам на прибыль снизятся еще больше – на 6,2 млрд. рублей. Зато незначительно возрастут поступления от сдачи в аренду имущества и земельных участков.

Главные дополнительные поступления планируется получить за счет разного рода дотаций из областного бюджета. Уточненный вариант предполагает увеличение дотаций более чем на 16 миллиардов рублей. Откуда возьмутся дополнительные средства, сказать сложно. Куда же пойдут дополнительные средства, выделенные областью? Ассигнования на образование увеличились лишь на 0,5%. Здравоохранение осталось без изменений. Запланированные расходы на социальную политику даже уменьшились. Зато значительно увеличатся дотации на общественный транспорт и сельское хозяйство.

Хочу заметить, что мой анализ не претендует на полную объективность из-за крайне скудной информации. И нынешние депутаты, думаю, вряд ли смогут дать какие-либо комментарии по этому вопросу. А ведь деньги налогоплательщиков надо считать! И кому, как не нам, требовать от властей четкой информации по бюджетным расходам? Полагаю, что эта ситуация может измениться лишь в том случае, если депутатов будет действительно избирать народ.