"Золотая акция" может быть реанимирована в Беларуси в более жесткой форме, чем это было прежде

Такое мнение высказал БелаПАН заслуженный юрист Беларуси Валерий Фадеев, комментируя принятие в первом чтении поправок в указанный закон.

Раньше, отметил он, для введения "золотой акции" необходимо было официальное решение, и случаев, когда она вводилась, было не так уж много. "В данном же случае вводить госпредставителей можно практически в любом акционерном обществе, которое когда-то было госпредприятием", - сказал Фадеев. 

Как ранее сообщал БелаПАН, председатель Госкомитета по имуществу Георгий Кузнецов, представляя на этой неделе законопроект в парламенте, заявил, что документ подготовлен в целях защиты прав миноритарных акционеров. 

Защищать права таких акционеров предполагается путем передачи представителям государства возможности голосовать на собраниях акционерных обществ голосами миноритариев. В соответствии с законопроектом в тех ОАО, где госдоля составляет менее 50%, представители государства смогут голосовать на общем собрании акционеров голосами миноритариев. 

"Фактически вводится так называемый владельческий надзор чиновников от имени миноритариев, - заявил Фадеев. - Это плохое решение: государство необоснованно вторгается в сферу частных интересов, нарушается принцип свободы воли. Если миноритарии никого не уполномочивали, то какое право кто-то имеет голосовать от их имени?" 

Согласно законопроекту, госпредставители могут назначаться даже в те АО, которые созданы в процессе приватизации и в которых у государства нет доли собственности. Госпредставители могут приостанавливать исполнение решений общего собрания акционеров в случае, "если реализация этих решений противоречит общественной пользе и безопасности, наносит вред окружающей среде, ущемляет права и защищаемые законом интересы других лиц". 

Эти нормы, по мнению представителей делового сообщества, могут трактоваться слишком широко и применяться по субъективному усмотрению чиновников. 

"Когда чиновники имеют право приостанавливать решения акционерных обществ по самым важным вопросам, это вообще может вызвать волну коррупции и рейдерства. Оспорить решения госпредставителей можно только в суде, а пока суд будет разбираться, можно и обанкротить предприятие", - считает Фадеев. 

Окончательное принятие и вступление в силу положений подготовленного законопроекта отрицательно скажется на инвестиционном климате Беларуси, убежден эксперт. 

По информации БелаПАН, на этапе подготовки данного закона представители бизнеса и международных финансовых организаций неоднократно обращались в правительство. Например, члены Консультативного совета по иностранным инвестициям при Совете министров в феврале направили премьер-министру Михаилу Мясниковичу письмо, в котором, в частности, говорилось: "Возможность наложения чиновниками запрета на ряд решений акционерных обществ в сущности означает возврат к ситуации, аналогичной существованию отмененного еще в 2008 году института "золотой акции". 

Обеспокоенность готовящимся законопроектом выражали также представители Всемирного банка и Международной финансовой корпорации. 

Механизм "золотой акции" действовал в Беларуси со второй половины 1990-х годов. Он давал государству особое право на управление предприятиями даже в тех случаях, когда госдоля в них отсутствовала. В 2008 году "золотая акция" была отменена.