Исполнение в форме доклада

Источников для запланированного роста ВВП пока не выявлено, но правительство требует безусловного выполнения показателей в 2013 году.

"Премьер-министр Республики Беларусь Михаил Мясникович 3 января провел селекторное совещание, на котором дал поручения по выполнению основных задач социально-экономического развития Беларуси в 2013 году", - сообщила пресс-служба правительства.

По данным пресс-службы, в ходе совещания премьер-министр подчеркнул, что "все прогнозные показатели, утвержденные на текущий год, должны быть безусловно выполнены", так как соответствующую задачу ставит президент.

Каковы же, по мнению правительства, основные источники запланированного на 2013 год бурного роста ВВП в размере 8,5%, из сообщения пресс-службы по итогам совещания неясно.

Так, важнейшим приоритетом (а не источником), как отмечает пресс-служба, является модернизация. При этом "план модернизации должен быть на каждом предприятии и реализовываться эффективно", - такое вот "простое" поручение дал премьер-министр.

Со своей стороны правительство обеспечит модернизацию деньгами. "В 2013 году стоит задача максимально закупить оборудование, необходимое для модернизации, что позволит ускорить темпы обновления производственных мощностей страны", - также отмечает пресс-служба.

Однако закупка оборудования вряд ли сможет повысить ВВП в нужной пропорции, как и строительство арендного жилья (это также обсуждалось на совещании), которое, очевидно, не восстановит позиций льготного строительства, которые оно занимало в структуре ВВП в предыдущие годы.

Последний штрих к требованию о безусловном выполнении показателей: "На совещании также подняты вопросы об ответственности кадров за невыполнение прогнозных показателей в 2012 году, оптимизации структуры и численности госорганов", - завершила пресс-служба обзор, казалось бы, важнейшего совещания, которое должно было определить основные направления работы правительства на текущий год.

Впрочем, эти направления правительство уже прописало в постановлении № 1150/17 от 13.12.2012 г., которым утвержден план совместных действий Совмина и Нацбанка "по достижению параметров прогноза социально-экономического развития, исполнению бюджета и реализации Основных направлений денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2013 год".

В этом плане все так же, как и в информации с совещания: мероприятия вроде бы есть, а вот источников роста ВВП опять-таки не просматривается.

Первым пунктом идет, конечно же, важнейший приоритет. Но так как главная задача модернизации на 2013 год - закупить побольше оборудования, то в свой совместный план Совмин и Нацбанк записали льготирование процентов по кредитам и составление списка инновационных проектов.

В целом нужно отметить, что ежегодной принимаемый план совместных действий Нацбанка и Совмина по достижению намеченных показателей никогда не отличался конкретикой. Самые конкретные мероприятия - это подготовка проектов указов или законов.

Причем именно подготовка проектов без цели добиться их принятия в текущем году, поэтому очевидно, что задача достижения роста ВВП за счет запланированных правительством и Нацбанком мер вообще не стоит.

Может быть, будут в итоге приняты меры, а может, будут отложены на пару лет - главное наметить мероприятия, утвердить ответственных и вовремя сдать проект соответствующего документа.

В 2013 году, например, планируется подготовить проекты указов о внедрении и развитии финансовых механизмов экспортного кредитования и лизинга, о выходе субъектов хозяйствования на международные рынки капитала (с подготовкой перечня), о сокращении перечня лицензируемых видов деятельности и даже проект указа о создании независимого антимонопольного органа.

Кроме того, планируется подготовить проект нового закона "О рынке ценных бумаг" и очередные изменения в Налоговый кодекс.

Есть слова и о приватизации. Но лишь о "пилотной" и только со ссылкой на главу государства. Мероприятие под названием "проведение "пилотной" приватизации организаций по перечню, согласованному с главой государства, в целях внедрения лучших мировых практик привлечения стратегических инвесторов" планируется осуществить в первом полугодии 2013 года в форме подготовки решений главы государства. О том, что саму приватизацию проведут хотя бы во второй половине 2013 года, ничего не сказано.

Из наиболее интересных мероприятий можно отметить "реализацию системы мер по выходу на мировые цены на минеральные удобрения для внутреннего рынка республики и компенсации потерь сельскохозяйственных организаций от повышения цен на минеральные удобрения", а также "дополнительную проработку с российской стороной вопроса о продлении сроков действия сертификатов экологического класса Евро-3 на автомобильную технику в Российской Федерации на 2013 год".

Еще планируется продлить на 2013 год соглашение с российским Сбербанком о предоставлении льготных кредитов на закупку белорусской сельхозтехники российским потребителям.

Очевидно, что данные мероприятия очень сильно завязаны на различные соглашения и договоренности в рамках ЕЭП, так же как и некоторые меры финансового характера - на обязательства перед Антикризисным фондом ЕврАзЭС. В частности, централизация кредитования через Банк развития, обеспечение чистого прироста кредитования государственных программ в 2013 году в размере не более 1% ВВП и др.

Реализация всех этих мер, которая зависит больше от действий внешних "управляющих", нежели от внутренних, возможно, поможет стабилизации финансовой ситуации и исполнению бюджета, но вряд ли приведет к серьезному росту ВВП свыше 6%. Который, как отмечало Минэкономики летом прошлого года, возможен лишь за счет создания высокотехнологичных рабочих мест и новых производств.

Ну что ж, правительство себе в планы и это записало. Например, есть пункт о создании в областях индустриальных зон с обеспечением необходимой инфраструктурой за счет средств местных бюджетов для размещения производственных объектов субъектами малого и среднего предпринимательства (с выделением земельных участков площадью 100-120 гектаров для размещения 50-60 производственных объектов).

Оно также обязало местные власти создать новые производства в тех районах, которые по выручке отстают от среднеобластного показателя, в целях уменьшения диспропорций в социально-экономическом развитии регионов.

Далее идут конкретные величины выручки на одного занятого, которых должны достигнуть те или иные районы. Судя по всему, если такая выручка будет достигнута за счет старых производств, то и новые создавать не придется.

Сроки и форма исполнения данного мероприятия - в лучших традициях бюрократических процедур (их, кстати, также собираются сокращать): ежеквартально в виде информации. А вот мероприятия по созданию индустриальных зон будут "исполнять" в форме доклада, который должен быть подготовлен уже к 1 мая.