Беларуси надо найти более 3 млрд. долларов для решения «небольшой проблемы»

Беларусь не планирует в 2013 году новых займов. Об этом 26 ноября в интервью «Рейтер» заявил Александр Лукашенко. Заявление белорусского лидера противоречит тактике погашения внешнего долга, уже оглашенной Министерством финансов. 

Начиная с будущего года Беларусь, как известно, выходит на пиковые показатели по выплате внешнего долга. В сумме в 2013-м нашей стране надо будет вернуть внешним кредиторам около 3,1 млрд. долларов: 2,3 млрд. — основного долга и еще почти 800 млн. — за обслуживание кредитов. 

В принципе, необходимые средства на выплату такой суммы в бюджете на будущий год уже предусмотрены. Но физически этих денег, естественно, пока нет. И понятно, что одномоментно они не появятся. Их надо еще собрать. 

Александр Лукашенко уверен, что проблем здесь не будет. «Имея ВВП под 60 млрд. долларов и бюджет со всех источников под 20 млрд. долларов, я думаю, вы понимаете, что 2,5 млрд. долларов — это небольшая проблема», — сказал Лукашенко в интервью «Рейтер». 

С общей суммой выплат ошиблись корреспонденты «Рейтер», назвавшие цифру в 2,5 млрд. долларов в своем вопросе, но глава государства не посчитал необходимым их поправить. Собственно говоря, для него, вероятно, действительно не принципиально, сколько точно мы должны и кому, ведь это забота конкретных министерств и ведомств. Тогда как глава государства определяет генеральную линию. И в данном контексте заявление Лукашенко о том, что Беларусь не планирует в 2013-м никаких займов, расходится с намерениями правительства.

А они давно не тайна. Министерство финансов рассчитывает примерно половину долговых платежей за будущий год рефинансировать, то есть привлечь, вопреки заявлению президента, новые заимствования для оплаты уже имеющихся. 

И работа по этому плану идет полным ходом. 

Во-первых, Минфин начал активнее работать с государственными валютными облигациями на внутреннем рынке. Размещать эти бумаги внутри страны для государства более выгодно, чем на европейских рынках, так как они имеют хоть и не намного, но все же меньшую доходность — 7,5% против 8,5-9%. 

«Это нормальная стратегия управления — диверсификация инструментов, уход в более дешевый инструмент, который создает меньшую нагрузку по обслуживанию», — пояснял в середине ноября заместитель министра финансов Максим Ермолович. 

Во-вторых, Беларусь готовится в начале следующего года разместить облигации на азиатском рынке на 500-600 млн. долларов. Роад-шоу белорусских долговых бумаг в эти дни проходят в Сингапуре и Гонконге. 

Третьим источником рефинансирования внешнедолгового пакета на 2013 год должны стать порядка 900 млн. долларов из кредита Антикризисного фонда ЕврАзЭС — третий и четвертый транши. Последняя порция этого кредита еще не получена. И хотя Беларусь не выполнила несколько ключевых условий договора, в том числе не привлекла в текущем году от приватизации 2,5 млрд. долларов, Россия как самый крупный вкладчик в фонд вполне может продавить политическое решение о выделении средств. 

Вопрос о 440 млн. долларов — именно столько составляет последняя выплата для Беларуси из средств АКФ ЕврАзЭС — будет рассматриваться на заседании фонда, которое планируется провести 7 декабря в Минске. Первый заместитель министра финансов Беларуси Владимир Амарин недавно выразил уверенность в способности убедить экспертов и руководство Антикризисного фонда в обоснованности ожиданий белорусской стороны. «Рассчитываем, что у нас есть основание получить транш», — сказал Амарин. 

Глава государства тоже придерживается оптимистической позиции. «Мы получили три транша. И остался четвертый транш, который мы, я думаю, получим в этом году или в начале нового года, это не принципиально для нас сегодня», — сказал Лукашенко в интервью «Рейтер». 

Надеется на положительное решение и председатель правления Национального банка Надежда Ермакова, но она не скрывает, что вопрос будет решаться, скорее всего, не по экономическим понятиям: «Получается так, что этот вопрос как бы переходит в рамки политические. Мы надеемся, что этот вопрос будет разрешен, и кредит АКФ ЕврАзЭС мы все-таки получим». 

Если Беларусь до конца этого года или в начале следующего получит 440 млн. долларов от АКФ ЕврАзЭС, то вместе с привлеченными за счет размещения облигаций на внутреннем и внешних рынках средствами сумеет привлечь примерно половину необходимой для погашения внешнедолгового пакета будущего года сумму. 

Кроме того, как заявил Александр Лукашенко в интервью «Рейтер», у Беларуси есть договоренность об отсрочках платежей или возможности перекредитования в случае необходимости. 

«Если у нас не хватит миллиарда, допустим, или чуть меньше миллиарда, мы можем перекредитоваться и можем договориться об отсрочках. По многим направлениям мы договорились, — сказал Лукашенко. — Если у нас не будет складываться в силу кризиса, который якобы грядет или уже проходит, но мы пока еще находимся в зоне этого негатива, мы договорились с нашими кредиторами, что мы можем отсрочить погашение кредитов». 

Однако вариант «договориться» с кредиторами возможно применять только точечно — неэкономическая мотивация финансовых решений возможна лишь между близкими политическими режимами. Например, с Россией и Венесуэлой, по кредитам которых наша страна в будущем году должна будет выплатить часть долгов, Лукашенко, вероятно, действительно сможет договориться, но со странами Запада и международными финансовыми институтами, которым мы тоже должны, договориться вряд ли получится. 

Например, Международный валютный фонд в принципе не рассматривает варианты выдачи новых кредитов на погашение предыдущих. А на новую стабилизационную программу с МВФ пока не готов идти официальный Минск, хотя кредит МВФ обошелся бы стране гораздо дешевле, чем деньги, привлеченные за счет размещения облигаций. 

В Минске же считают, что нежелание МВФ работать с Беларусь объясняется политическими причинами — доминированием в фонде США и стран Евросоюза. 

«Я считаю, что как только МВФ избавится от политических клише и от политических каких-то критериев при подходе к Беларуси и к нашей экономике, мы с ними договоримся за сутки», — заявил Лукашенко в интервью «Рейтер». 

На необъективность некоторых выводов экспертов МВФ о приверженности правительства Беларуси курсу экономических реформ говорил и премьер-министр Михаил Мясникович. Однако недавно посетившая Беларусь рабочая группа МВФ пришла к выводу, что оснований для открытия новой кредитной программы в стране пока нет. 

«Мы все наши договоренности и условия, поставленные Международным валютным фондом, исполняем, как ни одно другое государство. И они нас в этом никогда не упрекали. И упрекнуть не могут», — заявил Лукашенко корреспондентам «Рейтер». 

Однако опыт работы МВФ с Беларусью говорит совершенно об обратном. На путь глубоких структурных реформ в экономике наша страна так и не стала. Беларусь использовала деньги МВФ, чтобы выкарабкаться из кризиса, а из требований стабилизационной программы выполнила лишь то, что было выгодно ей самой, спустив остальные договоренности на тормозах. 

В том числе и договоренности о более активной и широкой приватизации. Этот пункт, напомним, остался невыполненным и по договору с Антикризисным фондом ЕврАзЭС. 

Однако ожидающиеся экономические итоги этого года говорят, что если экономика Беларуси будет развиваться так, как в нынешнем году — по инерции, а существенный рывок реального сектора без масштабного вливания туда частных инвестиций нереален, то в ближайшие годы стране, чтобы обеспечивать погашение своих внешних долгов, придется либо еще глубже залазить в карман кредиторов и переносить тяжесть основных выплат на будущие годы, либо продавать собственность. Но в этом случае деньги, вырученные от приватизации, будут потрачены впустую.