Романчук предлагает внедрить в Беларуси радикальный либерализм

Вчера в гостинице «Европа» состоялась презентация антикризисного плана Ярослава Романчука для Беларуси. Готовые рецепты выхода из кризиса предлагали различные международные финансовые организации. Но данный план по глубине предлагаемых реформ обгоняет самые смелые предположения.

В качестве критиков и оппонентов докладчика выступили:

Даниель Крутцинна — ассоциированный партнер по развитию международного бизнеса компании «ЮНИТЕР».

Александр Готовский — экономист, кандидат экономических наук.

Сергей Чалый — финансовый аналитик, автор и ведущий программы «Экономика на пальцах».

Предлагаемые реформы в программе антикризисного плана должны пойти по четырем направлениям:

1) реформа бюджета, налоговой системы, пенсионной системы;

2) приватизация, реформа государственного управления;

3) либерализация системы социальной поддержки;

4) реформа системы образования и здравоохранения.

Реформа бюджета подразумевает к 2014 году выход на бездефицитный бюджет, сокращение совокупных государственных расходов до 33% ВВП, установление предельного уровня совокупного государственного долга в 30% ВВП, введение новых норм контроля над исполнением бюджета и возможности независимой аудиторской проверки бюджета.

Кардинальная реформа налоговой системы основывается на введении четырех налогов вместо всех ныне существующих:

a) налог с розничного оборота товаров и услуг (20%);

b) акцизы на электроэнергию, газ, минеральные продукты, ликеро-водочные и табачные изделий по средним ставкам ЕС;

c) социальный налог на фонд зарплаты и все виды доходов физлиц (15%);

d) единая ставка импортной таможенной пошлины на все товары (5%), за исключением сырой нефти, газа, электроэнергии.

Пенсионная реформа предполагает внедрение институтов частных пенсионных фондов, увеличение пенсионного возраста, введение минимальной социальной пенсии в эквиваленте $75. Обширная приватизационная программа предусматривает доведение доли частной собственности в общем объеме активов страны до 80%.

К приватизации должны допускаться юридические лица частной формы собственности или с долей государственной собственности, не превышающей 25%. Изменения в системе государственного управления коснутся сокращения числа функций государства с нынешних 6000 до 200. Предлагается создать восемь министерств и шестнадцать подчиненных им профильных агентств.

Систему социальной поддержки населения предлагается сделать адресной. В плане подробно расписаны объемы ежемесячных выплат различным социальным группам. Реформа систем здравоохранения и образования включает приватизацию всех образовательных учреждений, ликвидацию Министерства образования, отмену стандартизированных учебных программ (каждое учебное заведение само выбирает необходимую учебную программу и учебную литературу), внедрение системы медицинского страхования, переход 100%-ную оплату медицинских и образовательных услуг.

Программа представляет собой радикальный вариант либерально-рыночных реформ. Приглашенными экспертами был отмечен ряд существенных недостатков антикризисного плана. В частности, Даниель Крутцинна обратил внимание на сложности в реализации программы приватизации. В данный момент инвесторы заинтересованы прежде всего в сохранении своего капитала, поэтому в качестве тихой гавани пользуются популярностью рынки Северной Америки.

С другой стороны, горячий спекулятивный капитал привлекается азиатскими рынками и их высокими темпами роста, а следовательно, и высокой доходностью. В таких условиях Беларусь не может стать привлекательной ни для первого типа инвесторов, ни для второго. Приватизационная программа столкнется с отсутствием спроса на госактивы республики и не сможет привлечь средства, необходимые для реформ.

Александр Готовский отметил, что программа не дает ответа на вопрос «кому выгодно?»: неясно, кто является главным выгодоприобретателем от проведения реформ, а кто теряет больше всех. Очевидно, что реформы будут проводиться за счет какой-то социальной группы, но в программе об этом не сказано ни слова.

Сергей Чалый считает, что в программе не продуманы последствия принимаемых решений. Например, сокращение налога ФСЗН с 35 до 15% может нанести невосполнимый вред доходной части бюджета. По его мнению, страна уже практически вышла из кризиса, и необходимость в таких радикальных планах отпала сама собой.

Такого рода реформы уже принимались в России в начале 90-х и в Чили в 70—80-х. Характеризуются они метким словосочетанием «шоковая терапия». Поэтому внедрение любых антикризисных мер должно очень тщательно продумываться и просчитываться. Какие группы населения пострадают при этом, а какие получат выгоду — вопрос остается открытым.